全域旅游就是要用開放的發(fā)展理念,去掉行業(yè)門檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界,向全社會開放資源、開放市場、開放服務(wù),讓各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個部門都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展,能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨特的產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)揮自己應(yīng)有的作用,形成全社會共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會機制和意識氛圍。
只有在這種開放理念指導(dǎo)下,“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實現(xiàn)。從本次對首批國家全域旅游示范區(qū)的驗收過程來看,開放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的基本理念。
“一屏”即筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障。
“四城”即創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)“彩虹”城市、創(chuàng)建國家森林城市、爭創(chuàng)國家“零碳”城市。
“五區(qū)”即建成國家全域旅游示范區(qū)、建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)、創(chuàng)建紅色基因傳承創(chuàng)新示范區(qū)。
是貴州省遵義地區(qū)的身份證號碼。
遵義地處中國西南地區(qū)、貴州北部,南臨貴陽、北倚重慶、西接四川,處于成渝—黔中經(jīng)濟區(qū)走廊的核心區(qū)和主廊道,黔渝合作的橋頭堡、主陣地和先行區(qū)。遵義是國家全域旅游示范區(qū),西南地區(qū)承接南北、連接?xùn)|西、通江達海的重要交通樞紐。
張掖地名源自“伸張國掖,以通西域”,一定程度上反映出張掖在絲綢之路上的地位。張掖本來是匈奴觻得王的地盤,故被稱為觻得,漢朝改其名為張掖,意思是伸張中國的臂掖,“以威羌狄”。
張掖,甘肅省省轄市。以“張國臂掖,以通西域”而得名,位于中國甘肅省西北部,河西走廊中段。古稱“甘州”,即甘肅省名“甘”字由來地,素有“桑麻之地”、魚米之鄉(xiāng)之美稱。
張掖是甘肅省商品糧基地,也是新亞歐大陸橋的要道,作為第二批國家全域旅游示范區(qū)、全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市,在國家1986年頒布中是第二批全國歷史文化名城之一。
第一章 總則萊垍頭條
第一條 為深入貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排,不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力促進旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展,切實加強對國家全域旅游示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))工作的管理,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕15號)、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等有關(guān)文件要求,制定本辦法。萊垍頭條
第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃布局,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化公共服務(wù),推進融合發(fā)展,提升服務(wù)品質(zhì),實施整體營銷,具有較強示范作用,發(fā)展經(jīng)驗具備復(fù)制推廣價值,且經(jīng)文化和旅游部認定的區(qū)域。萊垍頭條
第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾,以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標(biāo),堅持改革創(chuàng)新,強化統(tǒng)籌推進,突出創(chuàng)建特色,充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢,不斷提高旅游對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。萊垍頭條
第四條 示范區(qū)驗收、認定和管理工作,遵循“注重實效、突出示范,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認定,有進有出、動態(tài)管理”的原則,堅持公開、公平、公正,通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。萊垍頭條
第二章 職責(zé)及分工萊垍頭條
第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位(以下簡稱創(chuàng)建單位)的驗收、審核、認定、復(fù)核和監(jiān)督管理等工作。萊垍頭條
第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責(zé)本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。頭條萊垍
第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負責(zé)組織開展創(chuàng)建、申請驗收,及時做好總結(jié)、整改等相關(guān)工作。垍頭條萊
第三章 驗收萊垍頭條
第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)?!稑?biāo)準(zhǔn)》基本項目總分1000分,創(chuàng)新項目加分200分,共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。條萊垍頭
第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況,啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案,報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。條萊垍頭
第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位,其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后,方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位,其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后,省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。萊垍頭條
第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》,對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收,根據(jù)得分結(jié)果確定申請認定的單位,并形成初審驗收報告。萊垍頭條
第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線,重點對創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式,重點對創(chuàng)建單位的體制機制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進行檢查。萊垍頭條
是湖北省仙桃市區(qū)號
仙桃市是湖北省直轄縣級市,武漢城市圈西翼中心城市、長江中游城市群重要成員、亞洲體操之鄉(xiāng)、中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都。
仙桃原名沔陽,擁有1500多年建制歷史,是荊楚文化的發(fā)祥地之一。
全市面積2538平方千米,據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),截至2020年11月1日零時,仙桃常住人口為1134715人。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值827.91億元,比2019年下降4.3%。
仙桃市是武漢衛(wèi)星城,北依漢水,南靠長江,東鄰武漢,西連荊州、宜昌,處在湖北“兩江”(長江、漢江)經(jīng)濟帶的交匯點上。318國道、滬渝高速公路橫貫東西,許廣高速公路和武漢城市圈環(huán)線高速縱穿南北。武漢至仙桃城際鐵路已于2020年12月26日建成通車。
仙桃市是國家園林城市、國家全域旅游示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、國家智慧城市、全國綜合經(jīng)濟競爭力百強市,全國投資潛力百強市,全國制造業(yè)百強市、全國營商環(huán)境百強市、全國百強縣、中國工業(yè)百強市。
多層板,多層次,全面,多方位,多角度。全域旅游,就是要綜合開發(fā)旅游,一村一品,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),花草項目,綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是農(nóng)村旅游全面發(fā)展的一種趨勢,資金,網(wǎng)絡(luò),營銷,交通都要發(fā)揮優(yōu)勢。文化,商務(wù)各類活動都要搞,電商,網(wǎng)絡(luò)直播,科技推廣都是可以弄的。
去年,恩施州第七次黨代會提出打造“一谷兩基地三示范區(qū)”,“一谷”即“世界硒都·中國硒谷”,“兩基地”即全國知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地,“三示范區(qū)”即全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。這個宏大構(gòu)想,得到了省委、省政府的充分認可,并在全州上下形成了廣泛共識。
驗收對象為經(jīng)審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。
程 序
1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。
2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求,制定驗收實施方案,根據(jù)驗收得分結(jié)果確定申請認定的創(chuàng)建單位。
3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認定申請,各?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團申請認定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家(按得分高低排序),同時提交下列材料。
(1)省級文化和旅游行政部門的認定申請、驗收實施方案和驗收初審報告;
(2)驗收打分和檢查項目的說明材料;
(3)申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料(3000字以內(nèi))、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻(10分鐘以內(nèi))和其他需要補充的材料。
以上材料除視頻外(須采用MP4格式)均須提供紙質(zhì)版(一式二份)和電子版(圖片須采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和視頻存儲在同一張U盤中),請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調(diào)處(北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號)。
4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認定參考依據(jù),組織召開專家評審會進行會議評審,委托第三方機構(gòu)對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場檢查。綜合會議評審和現(xiàn)場檢查結(jié)果,確定通過審核的名單。
5.認定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位,進行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示;若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況,文化和旅游部調(diào)查核實后做出相應(yīng)處理。
6.認定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位,文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣,結(jié)果作為地級創(chuàng)建單位認定的依據(jù),待轄區(qū)內(nèi)70%的縣級單位通過驗收認定后對地級創(chuàng)建單位進行命名。
全域旅游是指
將一定區(qū)域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實施系統(tǒng)營銷
從而更好地滿足旅游消費需求。
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全要素就是將整個目的地作為旅游的吸引物;高度重視資源的利用方式。
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指旅游在整個目的地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有突出的地位,用旅游業(yè)來改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值,通過產(chǎn)業(yè)融合來推動這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。
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全過程即指從游客進入目的地開始,一直到游客離開目的地,在這整個過程中,目的地應(yīng)能提供旅游體驗,保證游客從一個體驗點到另一個體驗點的途中,旅游體驗無處不在。
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全時空就是指在目的地旅游發(fā)展的過程中,無論是淡季還是旺季,無論是白天還是夜晚,無論是目的地核心旅游區(qū)域內(nèi)還是核心旅游區(qū)域外,都能夠給游客提供能夠滿足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù),讓其滿懷信心而來,帶著滿意而歸。
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即不僅要滿足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求,同時還應(yīng)該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。
(六)全社會
即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營中來,全民共建共享全域旅游。
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吸引目的地各大部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理中來。比如,稅務(wù)部門在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時,可以通過旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基,從而提升本部門的價值。這方面,河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。
(八)全游客
即在目的地發(fā)展旅游的過程中,游客與居民之間的交融,要體現(xiàn)“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面,居民在為外來的旅游者提供良好的服務(wù),創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時,自己也身處其中,享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。
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