《2019年黑龍江省農(nóng)村改廁實(shí)施方案》的工作要求,為有效推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”,不斷提升我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平,制定本方案。
二、擬解決的主要問題
合理選擇改造模式,同步考慮糞污治理,推進(jìn)完成2526戶農(nóng)村室內(nèi)改廁建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化和監(jiān)督社會(huì)化。
三、采取的主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視農(nóng)村室內(nèi)廁所的改造工作,認(rèn)真組織制定本地改廁工作方案,研究部署好改廁的宣傳發(fā)動(dòng)、人員保障、項(xiàng)目落實(shí)、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為,合力推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行牽頭職責(zé),發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)落靠工作責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
(三)明確支持政策。確定室內(nèi)水沖式廁所、室內(nèi)非水沖式廁所每戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)個(gè)別農(nóng)戶確實(shí)無力承擔(dān)的部分,可以由政府承擔(dān)。
(四)做好群眾發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街要做好組織引導(dǎo),把群眾工作貫穿于全過程各環(huán)節(jié),做深做細(xì)做透,讓老百姓知曉改廁目的、意義和政策,有效調(diào)動(dòng)群眾參與,整村(整屯)推進(jìn)廁所改造,要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意。要建立群眾監(jiān)督機(jī)制,通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)街既要多方籌措資金、整合資金,高質(zhì)量完成改廁目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管,把好項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正把好事辦好。
(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要參照《黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),規(guī)范方案設(shè)計(jì)和施工流程。要配套建立相應(yīng)的維修服務(wù)體系,明確施工隊(duì)伍的保修責(zé)任和相應(yīng)維修服務(wù)責(zé)任,明確地下部分產(chǎn)品等使用壽命,建立易損備件供應(yīng)服務(wù)協(xié)議,出現(xiàn)故障及時(shí)維修。要建立統(tǒng)改統(tǒng)建農(nóng)村戶廁施工監(jiān)理制度,建立健全由鎮(zhèn)(街)政府、第三方監(jiān)理,村委會(huì)、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系,開展施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題,并對(duì)完工工程進(jìn)行驗(yàn)收。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)督查抽查長效機(jī)制建立、資金保障、工作進(jìn)度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責(zé)任制等方面內(nèi)容。要定期組織開展改廁農(nóng)戶滿意度測(cè)評(píng),重點(diǎn)對(duì)改造標(biāo)準(zhǔn)、使用情況、后期維護(hù)進(jìn)行調(diào)查了解。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村改廁工作納入責(zé)任目標(biāo)考核,定期對(duì)工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),通報(bào)考核結(jié)果。
即環(huán)衛(wèi)部門,其職責(zé)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,不受各類污染,保證百姓有一個(gè)干凈衛(wèi)生的公共環(huán)境
廁所革命就是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一戶一廁,從蹲坑改成坐便
按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路,先試點(diǎn)示范、后面上推廣、再整體提升,推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
廁所革命是指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措,改善廁所衛(wèi)生狀況可以提高人民的健康,改善人民的居住環(huán)境,也是衡量文明程度的重要標(biāo)志,十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是,一是有門,二是有頂,三是有水箱,四是有便池,五是有洗手盆,六是無異味,七是無污逅,八是無垃圾 ,九是無雜物,十是無積水。
2015年7月習(xí)近平總書記提出的。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神,按照省、市部署,認(rèn)真落實(shí)《2019年黑龍江省農(nóng)村改廁實(shí)施方案》的工作要求,為有效推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”,不斷提升我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平,制定本方案。
二、擬解決的主要問題
合理選擇改造模式,同步考慮糞污治理,推進(jìn)完成2526戶農(nóng)村室內(nèi)改廁建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化和監(jiān)督社會(huì)化。
三、采取的主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視農(nóng)村室內(nèi)廁所的改造工作,認(rèn)真組織制定本地改廁工作方案,研究部署好改廁的宣傳發(fā)動(dòng)、人員保障、項(xiàng)目落實(shí)、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為,合力推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行牽頭職責(zé),發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)落靠工作責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
(三)明確支持政策。確定室內(nèi)水沖式廁所、室內(nèi)非水沖式廁所每戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)個(gè)別農(nóng)戶確實(shí)無力承擔(dān)的部分,可以由政府承擔(dān)。
(四)做好群眾發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街要做好組織引導(dǎo),把群眾工作貫穿于全過程各環(huán)節(jié),做深做細(xì)做透,讓老百姓知曉改廁目的、意義和政策,有效調(diào)動(dòng)群眾參與,整村(整屯)推進(jìn)廁所改造,要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意。要建立群眾監(jiān)督機(jī)制,通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)街既要多方籌措資金、整合資金,高質(zhì)量完成改廁目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管,把好項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正把好事辦好。
(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要參照《黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),規(guī)范方案設(shè)計(jì)和施工流程。要配套建立相應(yīng)的維修服務(wù)體系,明確施工隊(duì)伍的保修責(zé)任和相應(yīng)維修服務(wù)責(zé)任,明確地下部分產(chǎn)品等使用壽命,建立易損備件供應(yīng)服務(wù)協(xié)議,出現(xiàn)故障及時(shí)維修。要建立統(tǒng)改統(tǒng)建農(nóng)村戶廁施工監(jiān)理制度,建立健全由鎮(zhèn)(街)政府、第三方監(jiān)理,村委會(huì)、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系,開展施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題,并對(duì)完工工程進(jìn)行驗(yàn)收。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)督查抽查長效機(jī)制建立、資金保障、工作進(jìn)度、施工組織管理、工程質(zhì)量、安全責(zé)任制等方面內(nèi)容。要定期組織開展改廁農(nóng)戶滿意度測(cè)評(píng),重點(diǎn)對(duì)改造標(biāo)準(zhǔn)、使用情況、后期維護(hù)進(jìn)行調(diào)查了解。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村改廁工作納入責(zé)任目標(biāo)考核,定期對(duì)工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),通報(bào)考核結(jié)果。
四、征求意見情況(包括分歧意見協(xié)調(diào)處理情況)
實(shí)施“三大革命”。一是“廁所革命”。合理確定改廁模式,今年改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上,到2020年完成階段性目標(biāo)任務(wù)。二是“垃圾革命”。建立健全收運(yùn)處置和回收利用體系,到2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。三是“風(fēng)貌革命”。結(jié)合實(shí)施村莊清潔行動(dòng),整治村莊公共空間和農(nóng)戶庭院,加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo),到2020年絕大多數(shù)村莊干凈整潔有序。
推進(jìn)“六大行動(dòng)”。一是“農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)”,在86個(gè)縣(市、區(qū))各選擇5-8個(gè)行政村開展試點(diǎn),明年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。二是“廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)”。三是“畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)”。四是“鄉(xiāng)村規(guī)劃行動(dòng)”。五是“農(nóng)村四好路建設(shè)行動(dòng)”。六是“村級(jí)公益性設(shè)施共管共享行動(dòng)”,推動(dòng)公益性崗位覆蓋所有自然村,壯大管護(hù)基金,完善長效管護(hù)機(jī)制。
實(shí)施“三大革命”。一是“廁所革命”。合理確定改廁模式,今年改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上,到2020年完成階段性目標(biāo)任務(wù)。二是“垃圾革命”。建立健全收運(yùn)處置和回收利用體系,到2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。三是“風(fēng)貌革命”。結(jié)合實(shí)施村莊清潔行動(dòng),整治村莊公共空間和農(nóng)戶庭院,加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo),到2020年絕大多數(shù)村莊干凈整潔有序。
推進(jìn)“六大行動(dòng)”。一是“農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)”,在86個(gè)縣(市、區(qū))各選擇5-8個(gè)行政村開展試點(diǎn),明年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。二是“廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)”。三是“畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)”。四是“鄉(xiāng)村規(guī)劃行動(dòng)”。五是“農(nóng)村四好路建設(shè)行動(dòng)”。六是“村級(jí)公益性設(shè)施共管共享行動(dòng)”,推動(dòng)公益性崗位覆蓋所有自然村,壯大管護(hù)基金,完善長效管護(hù)機(jī)制。
一)農(nóng)村“廁所革命”資金來源由省、區(qū)、直轄市補(bǔ)助、市縣配套資金和農(nóng)戶自籌三部分構(gòu)成。
(二)農(nóng)村“廁所革命”整村獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源中央財(cái)政補(bǔ)助,徐塬村獎(jiǎng)補(bǔ)21萬元,計(jì)劃全部用于農(nóng)村“廁所革命”?;緦?shí)現(xiàn)完成整村推進(jìn)的糞污無害化處理和資源化利用,初步建立完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)行政村的長效管護(hù)機(jī)制,農(nóng)民滿意度95%以上,基層干部滿意度95%以上。
(三)補(bǔ)貼資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行,主要用于支持購置吸糞車及其它糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源化利用和后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。具體實(shí)施內(nèi)容徐塬村結(jié)合本村戶廁改造情況制定方案。資金使用計(jì)劃分三大塊。一是吸糞車購置:徐塬村采購時(shí)風(fēng)牌/7YPJ-11100G2型罐式三輪汽車6輛,需采購資金3.3萬元;二是服務(wù)站辦公設(shè)備購置:為切實(shí)做好戶廁后期管護(hù)服務(wù)工作,徐塬村在村委會(huì)設(shè)立農(nóng)村戶用廁所后期管護(hù)服務(wù)辦公室,辦公室面積20m2左右,由村委會(huì)無償提供,辦公室需配置辦公設(shè)備及日常維護(hù)器械、設(shè)備等。徐塬村辦公設(shè)備采購資金0.99萬元;三是項(xiàng)目管理費(fèi):主要用于項(xiàng)目建設(shè)物資招標(biāo)采購,物資配套發(fā)放,檔案資料整理等費(fèi)用,預(yù)算費(fèi)用0.21萬元。
廁所革命是指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措,改善廁所衛(wèi)生狀況可以提高人民的健康,改善人民的居住環(huán)境,也是衡量文明程度的重要標(biāo)志,十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是,一是有門,二是有頂,三是有水箱,四是有便池,五是有洗手盆,六是無異味,七是無污逅,八是無垃圾 ,九是無雜物,十是無積水。
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