內(nèi)蒙古旅游政策扶持

1.內(nèi)蒙古旅游政策扶持

舉措一：突出抓好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理

　　要繼續(xù)組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展基本草原劃定和草原確權(quán)承包工作，不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，健全完善環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬管理和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)多污染物綜合防治和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　舉措二：加快推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)發(fā)展

　　要堅(jiān)決改變粗放型資源開(kāi)發(fā)模式，采取過(guò)硬措施，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，杜絕高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，倒逼資源開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源綜合利用效率和節(jié)約集約利用水平的提高。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推廣綠色清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，制定綜合扶持政策，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，大幅提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化程度。

　　舉措三：全面加強(qiáng)制度建設(shè)和文化培育要探索建立可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)制度，依托國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)，加緊推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、主體功能區(qū)建設(shè)等改革任務(wù)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要積極培育生態(tài)文化，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情區(qū)情和生態(tài)價(jià)值觀宣傳教育，傳承我區(qū)民族文化崇尚自然的優(yōu)秀基因，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)公民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

2.內(nèi)蒙古旅游優(yōu)惠政策

7月來(lái)內(nèi)蒙古大草原旅游必帶物品清單：防蚊蟲(chóng)叮咬的花露水，如果草原上過(guò)夜須準(zhǔn)備外套或羽絨服，最好穿長(zhǎng)衫長(zhǎng)褲，帶裙子只是為了拍照美景。其他的和去其他城市差不多比如洗漱用品換洗衣物充電器等等。最后預(yù)祝內(nèi)蒙古大草原之行快樂(lè)快樂(lè)再快樂(lè)！

3.內(nèi)蒙古旅游補(bǔ)貼

內(nèi)蒙古黨齡補(bǔ)貼，10年黨齡每月500元，20年黨齡1000元，30年黨齡1500元，40年黨齡2000元，50年及以上黨齡2500元

4.內(nèi)蒙古旅游發(fā)展政策

地域遼闊，人少，牛羊多，原生態(tài)的東西多

5.內(nèi)蒙古旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼

駐村干部除了有工資、評(píng)優(yōu)提拔外，每天還可獲得生活補(bǔ)貼，從2021年1月1日起，二類(lèi)區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)員生活補(bǔ)貼70元/人·天；三類(lèi)區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)員生活補(bǔ)貼90元/人·天；四類(lèi)區(qū)5000米以下駐村工作隊(duì)隊(duì)員生活補(bǔ)貼110元/人·天；四類(lèi)區(qū)5000米以上（含5000米）駐村工作隊(duì)隊(duì)員生活補(bǔ)貼120元/人·天。

6.內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形。土地總面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的12.3％，在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中名列第三位。跨越經(jīng)緯度寬廣，西起東經(jīng)97°12’，東達(dá)東經(jīng)126°04’，橫跨經(jīng)度28°52’，相隔2500多公里；南起北緯37°24’，北至北緯53°23’，縱占緯度15°59’，直線距離1700多公里。全區(qū)地勢(shì)較高，平均海拔高度1000米左右，基本上是一個(gè)高原型的地貌區(qū)。在世界自然區(qū)劃中，屬于著名的亞洲中部蒙古高原的東南部及其周沿地帶，統(tǒng)稱(chēng)內(nèi)蒙古高原，是中國(guó)四大高原中的第二大高原。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上又有明顯差異，其中高原約占總面積的53.4％，山地占20.9％，丘陵占16.4％，平原與灘川地占8.5％，河流、湖泊、水庫(kù)等水面面積占0.8％?！　≡谶@遼闊富饒的內(nèi)蒙古草原上，目前居住著49個(gè)兄弟民族。其中，人口在100萬(wàn)以上的有漢族、蒙古族；人口在10萬(wàn)以上的有回族和滿族；人口在1萬(wàn)以上的有朝鮮族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族；人口在1千人以上的有壯族、錫伯族、俄羅斯族、鄂倫春族；人口在1千人以下的有藏族、苗族、維吾爾族、彝族、布依族、侗族、瑤族、白族、土家簇、哈尼族、哈薩克族、傣族、黎族、僳僳族、佤族、畬族、高山族、拉枯族、水族、東鄉(xiāng)族、納西族、景頗族、柯?tīng)柨俗巫?、土族、仫佬族、羌族、撒拉族、毛難族、仡佬族、普米族、塔塔爾族、京族、怒族、烏孜別克族、德昂族、保安族、裕固族、赫哲族。生活在內(nèi)蒙古草原上各民族都創(chuàng)造了各自燦爛的民族文化和獨(dú)特的民俗傳統(tǒng)。　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，所以我們編寫(xiě)此書(shū)時(shí)也以蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣為主，同時(shí)適當(dāng)?shù)亟榻B了包括漢族在內(nèi)的其他兄弟民族的風(fēng)土人情。由于地域遼闊、狹長(zhǎng)，生活在不同地區(qū)的蒙古族，其風(fēng)俗習(xí)慣也不盡相同，尤其自清末開(kāi)墾以來(lái)，蒙古族聚居區(qū)已形成牧區(qū)，半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)三種不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)面積占全區(qū)總面積的13.6％，蒙古族總?cè)丝诘?8.6％居住在農(nóng)區(qū)；半農(nóng)半牧區(qū)面積占全區(qū)總面積的16.4％，蒙古族總?cè)丝诘?6.3％居住在半農(nóng)半牧區(qū)；純牧區(qū)占全區(qū)總面積的60.5％，但那里的蒙古族人口只占全蒙古族總?cè)丝诘?6.3％。隨著土計(jì)形態(tài)的變化，蒙古族傳統(tǒng)民俗也隨之發(fā)生了變化，各個(gè)地區(qū)蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣之間的差異也越來(lái)越大了。在編寫(xiě)過(guò)程中，我們既注意突出地區(qū)特色，又考慮到各地蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣的共同特征。　　藍(lán)天白云下的內(nèi)蒙古大草原是個(gè)極富魅力的地方，是國(guó)內(nèi)外人士理想的旅游觀光勝地。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，來(lái)內(nèi)蒙古草原上旅游觀光的中外游客與日俱增?！疤焐n蒼，野茫茫”的古老而神奇的大自然正敞開(kāi)寬廣的胸懷等候著八方來(lái)客，熱情好客的內(nèi)蒙古各族人民舉起金杯迎候著來(lái)自世界各地的朋友們！請(qǐng)您來(lái)到這風(fēng)光美麗的草原上，享受一次回歸大自然的樂(lè)趣吧！

7.內(nèi)蒙古發(fā)展政策

內(nèi)蒙古在古代屬于荒無(wú)人煙的地區(qū)，西部河套平原是走西口的時(shí)候漢人大范圍遷移進(jìn)來(lái)。東部漢人進(jìn)入的比較早。

這里交通落后，人民思想單純、落后。教育醫(yī)療也落后。不過(guò)這里人的酒量大的驚人。

說(shuō)這里是酒的海洋、歌的故鄉(xiāng)不為過(guò)。

人們喝了就就唱歌。

8.內(nèi)蒙古旅游政策扶持措施

開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地是打破犁底層，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力的重要舉措。2021年，我區(qū)將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)任務(wù)，自治區(qū)農(nóng)牧廳 財(cái)政廳聯(lián)合制定《2021年內(nèi)蒙古中央財(cái)政農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》，以“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。

要求農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度達(dá)到25厘米以上，其中深松補(bǔ)助試點(diǎn)作業(yè)深度需達(dá)到30厘米以上，且作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，深淺一致。

采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的程序，實(shí)行深松作業(yè)定額補(bǔ)助，按照中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高25元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步確定適合本地區(qū)的作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

9.內(nèi)蒙古景點(diǎn)優(yōu)惠政策

門(mén)票減免今年有三類(lèi)人員可以享受優(yōu)惠，常規(guī)、其他和特殊人員。

（1）常規(guī)優(yōu)惠人員：

老人：免費(fèi)（70歲以上），半價(jià)（65-70歲）

小孩：免費(fèi)（1.2米以下），半價(jià)（1.2米以上）

學(xué)生：半價(jià)

（2）其他優(yōu)惠人員：

攝影：免費(fèi)（中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員）

記者：免費(fèi)

軍人：免費(fèi)（現(xiàn)役）；半價(jià)（退役）

離休：免費(fèi)

（3）特別優(yōu)惠人員：

醫(yī)護(hù)：免費(fèi)（2020年防疫系統(tǒng)的醫(yī)護(hù)人員）

10.國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古扶持政策

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償

根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。

國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；

集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

二、林業(yè)補(bǔ)貼：

（一）林木良種苗木培育補(bǔ)貼：

主要用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼；

補(bǔ)貼對(duì)象：國(guó)有育苗單位；

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每株良種苗木平均補(bǔ)貼0.2元，可根據(jù)各地實(shí)際情況有變化。

（二）造林補(bǔ)貼：

補(bǔ)貼對(duì)象：在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的造林主體；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營(yíng)造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補(bǔ)貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。

（三）森林撫育補(bǔ)貼：

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：平均每畝100元

補(bǔ)貼對(duì)象：承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民。

11.內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政策

第一章　總則

第一條

為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲 、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)行旅游活動(dòng)，適用本條例。

第四條

自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作，盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣（市、區(qū)）管理旅游工作的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)旅游行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合旅游行政管理部門(mén)做好旅游監(jiān)督管理工作。

第五條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門(mén)的旅游資源開(kāi)發(fā)與利用、 旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條

發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢(shì)，突出民族特色和地方特點(diǎn)，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 的原則。

第七條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大旅游業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，共享旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條

自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人 民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要，安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

第九條

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè)；鼓勵(lì)和扶持民族旅游、工業(yè)旅 游和農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品；鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才。

第十條

各級(jí)人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極擬定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織大型旅游節(jié)慶，開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息、咨詢(xún)和服務(wù)指 南，推薦精選旅游線路，指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

第二章　旅游規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)

第十二條

開(kāi)發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃進(jìn)行。

旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。

第十三條

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理 利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第十四條

自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃，由同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí) 施。

旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十五條

旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)后，方可組織實(shí)施。

旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域。

第十六條

旅游區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游景觀。

在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條

新建、 改建或者擴(kuò)建旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門(mén)同意后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十八條

在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的管理要求。

第十九條

建立自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條

開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須采取措施嚴(yán)格保護(hù)旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與旅游管理

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，按照自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)行推銷(xiāo)的商品或者強(qiáng)行安置的人員；有權(quán)拒絕違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)、罰款和其他 違法要求。

第二十三條

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用，完善行業(yè)自律制度，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，完整保存業(yè)務(wù)檔案，并按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書(shū)，方可上崗。

旅行社、旅游飯店（賓館）、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

第二十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門(mén)確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格管理部門(mén)確定價(jià)格的旅游區(qū)門(mén)票由地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家指定的檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)合格，取得安全許可證后，方可運(yùn)營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn) 。

第二十八條

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說(shuō)明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過(guò)程中人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取有效救護(hù)及 其他相應(yīng)措施。

第二十九條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，報(bào)旅游行政管理部門(mén)備案。

第三十條

在旅游區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的管理，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。任何人不得圈占景觀點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

第三十一條

經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第三十二條

旅游飯店（賓館）實(shí)行星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館），應(yīng)當(dāng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館），不得使用星級(jí)稱(chēng)謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

旅游區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級(jí)稱(chēng)謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十四條

旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平。

第三十五條

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店（賓館）、購(gòu)物場(chǎng)所、車(chē)船、餐館及相關(guān)公共場(chǎng)所標(biāo)示旅游投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。

旅游行政管理部門(mén)接到旅游投訴后，屬于本部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理，并告 知投訴者。

第三十六條

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十七條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

（五）合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)獲得賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（二）保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施；

（三）維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定；

（四）法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

第三十九條

旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；

（二）向旅游、工商行政管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴；

（三）按仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）依法向人民法院提起訴訟。

第五章　法律責(zé)任

第四十條

旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃，或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有 關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并給予警告。

第四十一條

違反本條例規(guī)定，造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令停工，限期恢 復(fù)，可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢 棄物等活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期恢復(fù)，可以并處300元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險(xiǎn)，未向旅游者作出說(shuō) 明和明確警示，或者未采取有效防護(hù)措施的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)；造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由旅游經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按照本條例規(guī)定報(bào)旅游行政管理部門(mén)備案的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。

第四十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，可以并處 200元以上2000元以下罰款：

（一）未按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào) 表，或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的；

（二）未評(píng)定星級(jí)的飯店（賓館）使用星級(jí)稱(chēng)謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的；

（三）未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級(jí)稱(chēng)謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的。

第四十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺騙或者誤導(dǎo)旅游者，由旅游行 政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款；擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違 法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)。

第四十六條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項(xiàng)目，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān) 行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人予以頒發(fā)的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向旅游經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)、罰款或者提出其他違法要求的；

（三）未按照規(guī)定時(shí)限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六章　附則

第四十八條

本條例自2004年7月1日起施行。

修改說(shuō)明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）。組成人員對(duì)盡快出臺(tái)我區(qū)旅游管理?xiàng)l例的必要性和重要性給予充分肯定。同時(shí)，提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，我委組織有關(guān)人員對(duì)條例草案進(jìn)行了認(rèn)真的研究和修改，我受主任會(huì)議委托，就修改的主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于條文的修改

（一）有的組成人員提出，我區(qū)旅游商品的開(kāi)發(fā)程度比較低，旅游商品種類(lèi)單一，且缺乏特色，在條例草案中應(yīng)當(dāng)有鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)我區(qū)旅游商品市場(chǎng)潛力的內(nèi)容。為此，我們將條例草案第五條第二款的內(nèi)容，由原來(lái)的“鼓勵(lì)和扶持民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民族旅游項(xiàng)目”修改為“鼓勵(lì)和扶持發(fā)展民族旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品。”作為修改稿的第七條第二款。

（二）組成人員普遍認(rèn)為，條例草案中，與旅游管理部門(mén)的管理職能相比，旅游管理部門(mén)如何發(fā)揮自身的服務(wù)職能方面規(guī)范的太少，這將影響立法目的實(shí)現(xiàn)。為此，我們?cè)跅l例草案中新增了一條有關(guān)促進(jìn)旅游發(fā)展方面的內(nèi)容作為修改稿的第八條。

（三）組成人員認(rèn)為，條例草案第五章法律責(zé)任的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加簡(jiǎn)煉、規(guī)范，同時(shí)增強(qiáng)其可操作性，為此，我們對(duì)條例草案第三十六條、第三十七條有關(guān)處罰的條款作了合并和調(diào)整，刪去條例草案第三十六條第（四）項(xiàng)，將第（三）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)的內(nèi)容和該條第（一）項(xiàng)合并，作為修改稿第三十七條第（一）項(xiàng)；將條例草案第三十七條作為修改稿第三十七條第（五）項(xiàng)。

二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）部分組成人員對(duì)我區(qū)一些地區(qū)旅游資源破壞嚴(yán)重的狀況深感憂慮，提出要在條例草案中增加這一方面內(nèi)容，鑒于在審查報(bào)告中已增加了相關(guān)內(nèi)容，這里就不再作說(shuō)明。

（二）關(guān)于條例草案的結(jié)構(gòu)，有的組成人員提出可以不設(shè)章，而有的組成人員提出章可以設(shè)得再細(xì)些。我們認(rèn)為兩種意見(jiàn)均有其合理性，但因這種變動(dòng)涉及條例草案的框架結(jié)構(gòu)，無(wú)論不設(shè)章或增設(shè)章都將牽動(dòng)條例草案的各條順序，而對(duì)條例草案的調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容又無(wú)實(shí)質(zhì)性修改，因此，我們綜合考慮，認(rèn)為還是在原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上作局部調(diào)整為宜。

此外，我們對(duì)條例草案部分文字表述、條款順序作了修改和調(diào)整，這些修改不涉及條例草案實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變動(dòng)，這里不再一一說(shuō)明。

以上意見(jiàn)，已經(jīng)主任會(huì)議同意，連同條例草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。