全域旅游概念的提出是我國社會經濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產物,是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新、轉型升級的必然要求。近年來,大眾旅游觀念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時間去見證那一句“世界那么大,我想去看看”的新時期思維。但是對于固定上班族,假期固定導致法定假日部分景點人數暴增,超過承載能力,全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下,以區(qū)域為統(tǒng)籌整體進行旅游項目規(guī)劃,在促進旅游業(yè)發(fā)展的同時,拉動各區(qū)經濟發(fā)展,緩解部分地區(qū)旅游壓力的過分集中,以全局帶區(qū)域促進第三產業(yè)發(fā)展。
全域旅游是指
將一定區(qū)域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)
統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務
推進產業(yè)融合、加強綜合管理
實施系統(tǒng)營銷
從而更好地滿足旅游消費需求。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件
1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經濟資源的總稱。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產可以利用的自然環(huán)境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產發(fā)揮作用的社會經濟因素和社會生產成果,如農業(yè)人口和勞動力的數量和質量、農業(yè)技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛(wèi)生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū),其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客,才會有較多的機會發(fā)展觀光農業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎時,應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能,同時注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀光農業(yè)要有較明確的目標和市場定位。觀光農業(yè)是按市場動作,追求回報率的,任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發(fā)展趨勢來看,觀光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此,觀光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”,即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游,作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。
4、發(fā)展觀光農業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業(yè)園應該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達地帶,具有充足的客源市場。二是特色農業(yè)基地,農業(yè)基礎比較好,特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近,可利用景區(qū)的客源市場,吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍,開展農業(yè)度假形式。
驗收對象為經審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。
程 序
1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。
2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據《辦法》和《標準》的規(guī)定和要求,制定驗收實施方案,根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng)建單位。
3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認定申請,各省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團申請認定的創(chuàng)建單位數量不超過3家(按得分高低排序),同時提交下列材料。
(1)省級文化和旅游行政部門的認定申請、驗收實施方案和驗收初審報告;
(2)驗收打分和檢查項目的說明材料;
(3)申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料(3000字以內)、全域旅游產業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻(10分鐘以內)和其他需要補充的材料。
以上材料除視頻外(須采用MP4格式)均須提供紙質版(一式二份)和電子版(圖片須采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和視頻存儲在同一張U盤中),請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調處(北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號)。
4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認定參考依據,組織召開專家評審會進行會議評審,委托第三方機構對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現場檢查。綜合會議評審和現場檢查結果,確定通過審核的名單。
5.認定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位,進行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示;若出現重大異議或重大投訴等情況,文化和旅游部調查核實后做出相應處理。
6.認定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位,文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣,結果作為地級創(chuàng)建單位認定的依據,待轄區(qū)內70%的縣級單位通過驗收認定后對地級創(chuàng)建單位進行命名。
安陽市。萊垍頭條
林州市,河南省直轄,由安陽市代管。位于河南省最北部的太行山東麓,地處豫、晉、冀三省交界處,是紅旗渠的故鄉(xiāng),紅旗渠精神發(fā)祥地。林州市總面積2046平方公里,轄4個街道、16個鎮(zhèn)、1個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。2019年末,林州市戶籍人口為1140090人。垍頭條萊
漢高帝二年(公元前205年)置縣,1994年撤縣設市。林州市境內的林慮山是國家級重點風景名勝區(qū),更有千古之謎豬叫石、三伏酷暑結冰的冰冰背、三九嚴寒桃花開的桃花谷、黃華流水顛倒顛的黃華山等自然奇觀。紅旗渠·太行大峽谷旅游區(qū)是國家5A級風景區(qū)。萊垍頭條
林州是最美中國人文(生態(tài))旅游目的地城市、全國首批生態(tài)文明典范城市、中國低碳生態(tài)示范市、國際生態(tài)休閑示范城市、國家全域旅游示范區(qū)、國家園林城市、中國建筑之鄉(xiāng)、全國綠化模范市、全國衛(wèi)生城市、全國文化模范市、全國科技工作先進市、國家知識產權試點市等,是全國最大的汽車配件生產基地、國家星火技術密集區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和河南省綜合改革試點縣(市)。萊垍頭條
2020年,林州市生產總值560億元,增長4.6%;一般公共預算收入33.3億元,增長10.1%;居民人均可支配收入28086元,增長3.6%;固定資產投資116.3億元,增長3.4%。萊垍頭條
全域旅游示范區(qū)標準要求
包含四個基本標準和八個方面的驗收標準,這四個基本標準分別為:旅游對當地經濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
(一)推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果(130分)
打分點:
(1)推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng)新(30分),建立旅游領導協(xié)調機制,設立旅游委或類似綜合協(xié)調管理機構等改革。
(2)旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新(30分),鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。
(3)推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新(30分),鼓勵設立旅游數據中心,建立全域旅游統(tǒng)計指標體系,構建數據統(tǒng)計體系。
(4)推進旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng)新(10分);
(5)推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新(10分);
(6)開展景區(qū)門票價格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)(每項5分,最高20分)等。
(二)對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)
打分點:
(1)建立推進全域旅游的領導推進機制,成立全域旅游創(chuàng)建領導小組等類似機制(25分)。
(2)黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。(30分)
(3)編制全域旅游規(guī)劃、實施方案,將全域旅游創(chuàng)建納入考核,明確責任分工,加強考核督辦(30分)。
(4)召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關培訓和宣傳(20分)。
(5)制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件,設立專項經費支持旅游發(fā)展(25分)。
(三)旅游業(yè)對國民經濟社會發(fā)展的綜合貢獻(120分)
打分點:
(1)旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重(30分);
(2)旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻(30分);
(3)旅游對農民居民增收的綜合貢獻(20分);
(4)旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(20分);
(5)旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上;旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
(四)旅游產品的特色吸引力和市場影響力(120分)
打分點:
(1)有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物(4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等)(30分);
(2)年接待游客的數量、過夜游客的數量和比重(30分);
(3)旅游產品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度(20分);
(4)旅游產品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性(20分);
(5)旅游產品的不同季節(jié)的時間組合(10分);
(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。
(五)旅游基礎設施與公共服務體系完善程度(130分)
打分點:
(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);
(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);
(3)旅游集散體系的完善程度(20分);
(4)旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度(30分);
(5)旅游標識體系與自駕車服務體系。(20分)
(六)旅游服務要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)
打分點:
(1)旅游住宿配套完善程度(15分);
(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);
(3)旅游購物配套完善程度(15分);
(4)旅游文化娛樂休閑配套完善程度(15分);
(5)旅游交通服務配套完善程度(15分);
(6)旅游導游服務配套完善程度(15分);
(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。
(七)旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況(120分)
打分點:
(1)旅游安全狀況(30分);
(2)旅游市場秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況)(30分);
(3)文明旅游程度(30分);
(4)游客滿意度(30分)。
(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)
打分點:
(1)旅游資源遺產保護(20分);
(2)生態(tài)環(huán)境保護(20分);
(3)重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制(20分);
(4)創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證(20分);
(5)旅游企業(yè)節(jié)能減排(20分);
(6)環(huán)衛(wèi)體系(20分)。
打造一支過硬干部隊伍事關經濟社會發(fā)展全局,要學會以抓實“三知三強”(知先進、強擔當,知民情、強服務,知敬畏、強紀律)助推黨史學習教育,堅持問題導向、結果導向,用“三知三強”的成效強化責任擔當、轉變工作作風、增強紀律意識,確保各項工作落實落細、落地見效,從嚴從實加強干部隊伍自身建設,著力打造模范部門、過硬隊伍。
知先進、強擔當。著重解決干部不愛學、不會學、不深學等問題。為每名干部配備學習書籍,堅持每天自學一小時,定期舉辦專題讀書班集中學習。定期圍繞一個主題開展“干部政治素質”學習討論,舉辦“我來講”——理論政策業(yè)務學習研討活動。建設“智慧教室”,讓黨員干部“在家”分享優(yōu)質教育培訓資源。組織開展知識競賽,開展崗位練兵活動。深入實施干部能力素質提升工程,建立落實“傳幫帶”機制。讓干部發(fā)揚“安專迷”精神,做強常量,做精增量,做優(yōu)質量,實現工作從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。
知民情、強服務。著重解決干部服務群眾、服務基層意識不強等問題。聚焦群眾急難愁盼、基層短板弱項等關鍵領域,大力倡導“工作不在我這兒耽誤,差錯不在我這兒出現,擔責不在我這兒缺位”的精細服務作風。將解決好群眾“急難愁盼”事作為“開門一件事”讓群眾看到新變化、得到真實惠,推動干部展現新風貌、新作為。堅持瞄準主戰(zhàn)場,服務最基層,緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興大局,聚焦特色產業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展實際,進一步做實做精做細人才引育文章,為推動全域發(fā)展提供人才支撐。嚴格落實領導包抓責任制和分管工作序時進度管理辦法,項目化推進重點工作落實,努力推動工作在一線謀劃、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成果在一線檢驗。
知敬畏、強紀律。著重解決干部法律法規(guī)意識不強、紀律規(guī)矩意識不牢等問題。加強黨員干部日常管理監(jiān)督,教育引導黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀、敬畏權力,嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”。堅持從嚴管隊伍,落實全面從嚴治黨主體責任,組織開展“廉潔從政警示日”“廉政警示教育周”活動,支持單位派駐紀檢監(jiān)察組履行職責、監(jiān)督執(zhí)紀,努力建設風清氣正模范機關。
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