2018國(guó)家全域旅游文件發(fā)布

1.2018國(guó)家全域旅游文件發(fā)布

“5·19中國(guó)旅游日”活動(dòng)的主題定為“全域旅游，美好生活”。5月19日為全國(guó)集中組織開(kāi)展“中國(guó)旅游日”活動(dòng)的時(shí)間，活動(dòng)時(shí)間可延展到5月19日前后時(shí)段

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了全國(guó)各地3000多條旅游惠民措施，提出文明旅游和安全出行倡議，發(fā)布了“網(wǎng)民最喜歡的30個(gè)旅游目的地”，推出了“旅游+”APP等。

2.全域旅游示范區(qū)文件

做文明宣傳的小戰(zhàn)士，提高文化素養(yǎng)。

3.國(guó)家全域旅游政策

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

4.全域旅游試點(diǎn)

大連市全域是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店、莊河、長(zhǎng)?？h7個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市。

市轄區(qū)

1.中山區(qū)

中山區(qū)，隸屬于遼寧省大連市，位于大連市區(qū)東部，是大連市的金融和商業(yè)中心。

中山區(qū)應(yīng)紀(jì)念孫中山先生精神而得名。明代，中山區(qū)域稱“青泥島”。1945年12月8日，更名為中山區(qū)。主要景點(diǎn)有老虎灘海洋公園、海之韻公園。

2.西崗區(qū)

西崗區(qū)，遼寧省大連市轄區(qū)，是大連市的中心城區(qū)和政府駐地。

西崗區(qū)北部毗鄰的大連港、香爐礁立交橋是進(jìn)出大連市區(qū)的交通樞紐；東部的站北廣場(chǎng)是大連火車(chē)站、輕軌始發(fā)站和長(zhǎng)途客運(yùn)站的三站交匯之地，也是大連市重要的商品物資集散地。

3.沙河口區(qū)

沙河口區(qū)，是遼寧省大連市的一個(gè)市轄區(qū)，位于大連市區(qū)西部，總面積48.32平方千米。

區(qū)內(nèi)有東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連海洋大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、大連交通大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等大專院校和科研院所。

4.甘井子區(qū)

甘井子區(qū)，隸屬于遼寧省大連市，位于大連市西部和西北部，東北與金州區(qū)接壤，南與沙河口區(qū)為鄰，西南與旅順口區(qū)毗鄰。東、南臨黃海，北瀕渤海，總面積502平方千米。

甘井子區(qū)屬市內(nèi)四區(qū)之一，地形西南部寬，東北部窄，區(qū)境北部陸路地處大連市區(qū)的咽喉要道，鐵路、公路形成網(wǎng)絡(luò)。設(shè)在區(qū)境內(nèi)的中國(guó)民航大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外航線四通八達(dá)。海岸有專業(yè)碼頭多處，海運(yùn)發(fā)達(dá)。

5.旅順口區(qū)

旅順口區(qū)，是遼寧省大連市的一個(gè)市轄區(qū)，位于遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，南與山東半島隔海相望，北依大連舊市區(qū)，距離32公里。

旅順口區(qū)是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園。境內(nèi)有舉世聞名的天然不凍港旅順港，為京津海上門(mén)戶和東北的天然屏障。新開(kāi)辟的旅順新港是溝通遼東半島和山東半島的“黃金水道”。

6.金州區(qū)

金州區(qū)，別名金普新區(qū)，遼寧省大連市轄區(qū)，位于遼東半島南部，大連市中部，屬低山丘陵區(qū)。

金州區(qū)開(kāi)放基礎(chǔ)雄厚，擁有大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家5A級(jí)旅游度假區(qū)、大連保稅區(qū)、大連普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，和一個(gè)全國(guó)小街道辦事處建設(shè)試點(diǎn)街道”——炮臺(tái)街道。

7.普蘭店區(qū)

普蘭店區(qū)位于遼東半島南部、大連市中北部，北與營(yíng)口蓋州市接壤，西接瓦房店市，東臨莊河市和黃海，南與大連市金州區(qū)毗連，東南與長(zhǎng)?？h隔海相望。普蘭店區(qū)歷史悠久，境內(nèi)有二龍山國(guó)家森林公園、清泉寺等名勝景區(qū)。

縣級(jí)市

8.瓦房店市

瓦房店市，位于遼東半島中西部，東鄰普蘭店區(qū)，西瀕渤海，南與金州區(qū)接壤，北與營(yíng)口蓋州市接壤，是連接沈陽(yáng)和大連的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。

瓦房店市有永豐塔、仙浴灣、涌泉寺、龍?zhí)兜烙^、香洲田園城、將軍石等著名景點(diǎn)。

9.莊河市

莊河市是遼寧省大連市代管縣級(jí)市，位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，為大連所轄北二市之一。2020年3月，獲得全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

縣

10.長(zhǎng)?？h

長(zhǎng)?？h，遼寧省大連市轄縣，位于長(zhǎng)山群島。長(zhǎng)海縣是東北地區(qū)唯一海島縣、全國(guó)唯一海島邊境縣。是東北地區(qū)距離日本、韓國(guó)最近的地區(qū)。

5.國(guó)家全域旅游規(guī)劃

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性

截至目前，我國(guó)有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國(guó)的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國(guó)旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過(guò)編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要，是我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（一）“游”

有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)20年，我國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

（二）“住”

我國(guó)現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國(guó)旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。

（三）“行”

中國(guó)旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長(zhǎng)10.67%;中國(guó)出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程

6.國(guó)家第二批全域旅游

全域旅游，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對(duì)另外世界的探索、好奇，對(duì)另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì)共建共享的現(xiàn)象。

推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：

一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結(jié)合。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革，公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢(shì)頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴門(mén)票收入的階段走出來(lái)。

三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。

七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。

八是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區(qū) 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店“遍地開(kāi)花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護(hù)模式。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

7.國(guó)家全域旅游示范區(qū)

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。

（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過(guò)夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購(gòu)物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè)休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

8.2018國(guó)家全域旅游文件發(fā)布時(shí)間

廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)由國(guó)務(wù)院于2018年4月同意設(shè)立，旨在通過(guò)強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)全域旅游發(fā)展，打造邊境旅游目的地，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)揮先行示范作用。

防城港試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有十萬(wàn)大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首，試驗(yàn)區(qū)高速公路、高速鐵路已與全國(guó)路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與越南開(kāi)通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。

防城港是廣西壯族自治區(qū)下轄的地級(jí)市，是一座濱海城市、邊關(guān)城市、港口城市，位于中國(guó)大陸海岸線的最西南端，廣西南部邊陲，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是北部灣畔唯一的全海景生態(tài)海灣城市，被譽(yù)為“西南門(mén)戶、邊陲明珠”，是中國(guó)氧都、中國(guó)金花茶之鄉(xiāng)、中國(guó)白鷺之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、廣西第二大僑鄉(xiāng)。

9.全域旅游政策支持

這個(gè)根據(jù)不同的地方是不一樣的。

這個(gè)根據(jù)不同的地方是不一樣的，有的情況是包括所有的，反正有的情況就是只是對(duì)于失去整個(gè)這個(gè)根據(jù)不同的地方是不一樣的，有的情況是包括所有的，反正有的情況就是只是對(duì)于市區(qū)整個(gè)市區(qū)的范圍的。

全域旅游簡(jiǎn)介：

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式。

從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

10.2018國(guó)家全域旅游文件發(fā)布了嗎

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。

（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過(guò)夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購(gòu)物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè)休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。