京津冀三省市地域相接、人緣相親、文化相近,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要的區(qū)域。京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略,對三地尤其是河北的發(fā)展,是一個千載難逢的重大歷史機(jī)遇。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)、拉動作用突出,是區(qū)域合作最容易起步、最容易實現(xiàn)的領(lǐng)域。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中,旅游業(yè)扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色,既是共振點(diǎn)和共贏點(diǎn),又是切入點(diǎn)和突破口。
京津冀區(qū)域旅游資源富集。京津冀地區(qū)是我國旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢的地區(qū)之一,旅游資源不僅數(shù)量多、規(guī)模大,而且種類全、品位高。該地區(qū)集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產(chǎn),占全國總數(shù)的近1/5;擁有國家4A級以上景區(qū)200余處,占全國總數(shù)的1/10,深化區(qū)域合作具有雄厚的資源基礎(chǔ)。
京津冀區(qū)域旅游特色互補(bǔ)。京津冀三地旅游既有同宗同脈的統(tǒng)一性和完整性,又有各具特色的差異性和互補(bǔ)性。北京作為首都和全國旅游中心城市,自然、人文、歷史等景觀優(yōu)勢明顯。天津近代人文旅游資源豐富,以近代文化、民間文化、歐陸古典風(fēng)情最為著名。河北有山有海,歷史底蘊(yùn)深厚,資源種類齊全,特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優(yōu)質(zhì)溫泉、青山秀水、鄉(xiāng)村風(fēng)光等都是發(fā)展環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)的特色資源。
京津冀區(qū)域客源市場廣闊。京津冀處于環(huán)渤海中心地帶,是繼珠三角、長三角之后快速崛起的第三增長極,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口,三地私家車擁有量已超過1000萬輛,市場廣闊、潛力巨大。京津冀GDP已突破6萬億元,占全國10.9%。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。2013年,京津冀旅游總收入超過8000億元,旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到6.6億人次,并以年均10%以上的速度快速增長。
京津冀區(qū)域合作基礎(chǔ)堅實。多年來,河北把實施“環(huán)京津戰(zhàn)略”作為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措,先后與京津簽署了一系列旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,與北京、天津等高鐵沿線6省市聯(lián)合發(fā)起成立“京港澳高鐵旅游市場推廣聯(lián)盟”,與京津等長城沿線8省市發(fā)起成立“中國長城旅游市場推廣聯(lián)盟”,并積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區(qū)域旅游合作機(jī)制,拓展了旅游市場,加強(qiáng)了旅游監(jiān)管合作,推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了三地旅游經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成,為京津冀旅游一體化打下了堅實的基礎(chǔ)。
京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展有良好的基礎(chǔ)和條件,已取得了顯著成效,前景可期。但仍存在一些亟需解決的問題,主要是:難以突破傳統(tǒng)行政區(qū)域思想束縛、欠缺一體化協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)劃,旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)滯后、旅游資源集約開發(fā)利用不夠、整體形象品牌不鮮明、公共服務(wù)體系不健全和產(chǎn)業(yè)鏈不完善等。這些都需要京津冀三地切實打破自家“一畝三分地”的思維定式,共同努力推動實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
一、建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制
協(xié)調(diào)聯(lián)動的合作機(jī)制是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。京津冀三地旅游合作起步較早,進(jìn)展很快,但是一直沒有形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制。三地應(yīng)主動作為,共同推動成立京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,完善京津冀政府間交流平臺,建立京津冀及相關(guān)市縣參加的定期旅游協(xié)調(diào)會議制度,研究確定區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略、方針與機(jī)制,協(xié)調(diào)解決區(qū)域旅游發(fā)展與合作的重大問題。同時,共同制定完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策,制定合作發(fā)展規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推動區(qū)域旅游在更大范圍、更高層次上的合作與交流。
二、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計
推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,必須堅持規(guī)劃先行,做好頂層設(shè)計。三地旅游資源既有一定的相似性,又有很大的差異性,只有統(tǒng)一整合、規(guī)劃對接才能進(jìn)一步提高整體吸引力和競爭力。在資源普查基礎(chǔ)上,三地可共同編制《京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)不同資源特色,統(tǒng)籌策劃功能定位和結(jié)構(gòu)布局,明確旅游市場建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等發(fā)展目標(biāo),通過有效整合,構(gòu)建多元化旅游板塊,實現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。同時,盡快編制河北省對接京津市場的專項規(guī)劃,使河北更快、更有效的對接京津旅游市場,加速河北旅游發(fā)展。
三、建設(shè)一體化旅游交通體系
構(gòu)建一體化旅游交通體系,是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,三省市間和重點(diǎn)景區(qū)間道路建設(shè)均有滯后現(xiàn)象,斷頭路多,部分路段堵車嚴(yán)重、道路等級較低,不能適應(yīng)快速、便捷的現(xiàn)代旅游交通需求,影響了京津冀旅游業(yè)整體快速發(fā)展。應(yīng)借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢,著力構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系,加快形成適應(yīng)旅游發(fā)展要求的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動開通京津至我省主要旅游城市的旅游列車,在旅游旺季加開三地之間的旅游列車或增加旅游坐席。爭取形成三地旅游直通車網(wǎng)絡(luò)體系,共同推動三地旅游集散中心等相互開行通往異地的旅游直通車,構(gòu)建城市間旅游公共交通網(wǎng)絡(luò),打造“京津冀公交旅游圈”。
四、共同塑造區(qū)域旅游品牌
形象鮮明的區(qū)域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地應(yīng)大力開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳推廣,聯(lián)合推出精品旅游線路,聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動,聯(lián)合參加旅游展會,聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶,以及共赴境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場開展聯(lián)合促銷,建立形成一體化宣傳格局。河北將著力對節(jié)慶活動進(jìn)行整合,與京津合作把張北草原音樂節(jié)、衡水湖馬拉松等區(qū)域性節(jié)慶活動,打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅游品牌。構(gòu)建京津冀旅游宣傳營銷平臺,推動在三地媒體開設(shè)京津冀旅游一體化專欄,在三地旅游網(wǎng)共設(shè)京津冀旅游板塊,支持區(qū)域內(nèi)旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)聯(lián)合建立旅游營銷合作聯(lián)盟,鼓勵在策劃包裝產(chǎn)品、省際聯(lián)合推廣、互送旅游團(tuán)隊等方面開展深度合作。
五、構(gòu)建高效便捷的公共服務(wù)體系
強(qiáng)化服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要保障。加快建立一體化的旅游公共服務(wù)體系,共同制定符合京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅游咨詢服務(wù)、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快完善旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游指示標(biāo)識等旅游公共服務(wù)體系建設(shè),使自助旅游公共服務(wù)規(guī)范化、一體化。探索推出區(qū)域內(nèi)旅游惠民便民政策,加快推進(jìn)省際間旅游網(wǎng)絡(luò)平臺相互鏈接,開通遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化預(yù)售票系統(tǒng),積極推動“京津冀旅游一卡通”全面發(fā)行使用,推行統(tǒng)一旅游套票,實現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游市場一體化。
對河北旅游來說,京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一次重大的、空前的歷史發(fā)展機(jī)遇,我們必須乘勢而上,借勢發(fā)展,力求更大作為。只要三地加大統(tǒng)籌整合、強(qiáng)化緊密合作、推動協(xié)同發(fā)展,就一定能夠把京津冀地區(qū)打造成為中國最具吸引力的旅游目的地,成為帶動區(qū)域旅游特別是河北旅游業(yè)新一輪快速增長的重要引擎。
北京的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是:旅游業(yè)、金融、文化創(chuàng)意、物流、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新能源、汽車、軟件與信息。萊垍頭條
北京商務(wù)中心區(qū)作為以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的城市功能區(qū),首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有利于大量現(xiàn)代服務(wù)性企業(yè)進(jìn)駐,提高服務(wù)業(yè)的知識含量和整體水平,充分發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)的集散效應(yīng),促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)的快速發(fā)展。萊垍頭條
放開
今年暑期,跨省游有望有序放開,預(yù)計將有效提振國內(nèi)旅游業(yè)景氣度。但鑒于此前部分地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)因停課等因素受到影響,預(yù)計暑期出游動力減弱,今年暑期旅游業(yè)的整體情況難以實現(xiàn)同比超預(yù)期增長。
“旅游業(yè)的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還需要定力和耐心?!蔽合璞硎?,北京旅游業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在整個行業(yè)中具有標(biāo)桿性意義,在疫情防控常態(tài)化背景下具有探索性意義,從中長期來看,對我國旅游業(yè)入境游和出境游的恢復(fù)也釋放了積極信號
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件
1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟(jì)因素和社會生產(chǎn)成果,如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。
2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū),其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客,才會有較多的機(jī)會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時,應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能,同時注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標(biāo)和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作,追求回報率的,任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點(diǎn)。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看,觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此,觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”,即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價旅游,作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。
4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達(dá)地帶,具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好,特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近,可利用景區(qū)的客源市場,吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍,開展農(nóng)業(yè)度假形式。
優(yōu)勢:北京是歷史文化名城,旅游資源豐富。
交通便利,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)。
劣勢:夏季高溫多雨,冬季寒冷干燥,氣候不宜人。
附近沒有著名的旅游景點(diǎn),缺乏旅游景點(diǎn)的集群優(yōu)勢。
自然景觀方面比較欠缺,沒有名山大川。
2009年十大旅游事件依次為:
1、兩岸定期直航啟動 臺灣游大熱
8月31日兩岸定期直航航班正式啟動。隨著出行條件放寬、定期直航以及旅游價格大幅下降,臺灣迅速成為今年最熱門的出境旅游目的地之一,今年大陸居民赴臺人次將達(dá)60萬,增長超過200%。
2、上海迪斯尼項目獲得國家核準(zhǔn)
11月4日,上海市宣布上海迪斯尼項目申請報告已獲國家有關(guān)部門核準(zhǔn)。這個項目經(jīng)過中美雙方多年接觸和談判,于2009年簽訂了合作框架協(xié)議。迪斯尼正式落戶上海。
3、各地?zé)嵬坡糜蜗M(fèi)券
2009年度“旅游消費(fèi)券”、熊貓卡成為旅游流行語。初步統(tǒng)計今年國內(nèi)數(shù)十個省市發(fā)放了總值達(dá)數(shù)十億的旅游消費(fèi)券。其中以成都發(fā)放熊貓卡、北京發(fā)放200萬張免費(fèi)門票最突出。游客網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)也成一大亮點(diǎn)。
4、延遲退房打破“12點(diǎn)退房制”
今年6月以來,攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合國內(nèi)700多家酒店,在國內(nèi)主要城市推出延遲退房活動,隨著活動的持續(xù)影響,業(yè)界施行多年的“12點(diǎn)退房制”被打破。2009年8月修訂公布的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪去了“超過12點(diǎn)加收半天房費(fèi),超過18點(diǎn)加收1天房費(fèi)”的規(guī)定。
5、《旅行社條例》正式實施
5月1日, 國務(wù)院公布的《旅行社條例》正式實施。包括零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購物、改變游程等許多行業(yè)“潛規(guī)則”被叫停?!堵眯猩鐥l例》實施以來加速了旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰,低價競爭得到有效監(jiān)管,旅游消費(fèi)透明化,“品質(zhì)游”進(jìn)一步升級。
6、東航上航合并 民航業(yè)重組
2009年,遭遇國際金融危機(jī)的中國民航業(yè)展開行業(yè)深度調(diào)整,國有航空紛紛獲得政府注資和合并重組。從7月13日公布重組方案到11月30日正式獲證監(jiān)會通過,東方航空和上海航空確定將實現(xiàn)合并重組。
7、四川旅游全面恢復(fù)
2009年末統(tǒng)計顯示,四川旅游實現(xiàn)了國內(nèi)游、入境游、出境游三大市場增長,克服全球金融危機(jī)和汶川大地震帶來的不利影響,整體水平已恢復(fù)到震前水平,大部分受地震影響的景區(qū),通過恢復(fù)重建已經(jīng)超越了地震前的水平。
8、高鐵陸續(xù)開通 沖擊中短距離航線
2009年多條高速鐵路開通,與民航在中短距離線路上展開強(qiáng)有力的正面競爭。11月16日,重慶至成都航線正式停航。航空公司紛紛加開通空中快線,降低票價。對于旅客來說,出行有了更多選擇,交通成本大為下降。
9、國務(wù)院出臺《意見》 樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位
11月25日,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這為中國旅游業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向。
10、甲流沖擊旅游市場
今年5月以來,甲型H1N1流感疫情蔓延使得旅游業(yè)遭受重創(chuàng)、尤其是出入境旅游市場大受影響。為刺激游客的出游熱情,航空公司、酒店和旅行社推出更多價格優(yōu)惠,不少出境游線路價格達(dá)到歷史最低。
優(yōu)勢:北京是歷史文化名城,旅游資源豐富。
交通便利,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)。
劣勢:夏季高溫多雨,冬季寒冷干燥,氣候不宜人。
附近沒有著名的旅游景點(diǎn),缺乏旅游景點(diǎn)的集群優(yōu)勢。
自然景觀方面比較欠缺,沒有名山大川。
2008年奧運(yùn)會對首都經(jīng)濟(jì)的,
1,主辦奧運(yùn)會對首都經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)初高速增長提供了核動力。
2,帶動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,使北京經(jīng)濟(jì)更具活力和竟?fàn)幜Α?/p>
3,加速了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,承辦奧運(yùn)使旅游業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)成為北京經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè),也帶動會展和中介業(yè)仢高建發(fā)展。
4,同時也擴(kuò)大了北京地區(qū)就業(yè)方面發(fā)揮到了重要作用。l
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