旅游扶貧開(kāi)發(fā)研究

1.旅游扶貧開(kāi)發(fā)研究

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》文件精神，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部 自然資源部

生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 中國(guó)人民銀行

國(guó)家體育總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督 國(guó)家林業(yè)和草原局管理委員會(huì)

國(guó)家文物局 國(guó)務(wù)院扶貧辦

2.旅游扶貧戰(zhàn)略

1.旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn)，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進(jìn)行高效配置。

3.推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題，包括管理體制、行業(yè)隊(duì)伍水平、公共服務(wù)設(shè)施、旅游收入結(jié)構(gòu)、旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，落后于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求，這些問(wèn)題，大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放去解決。

4.順應(yīng)全民旅游，自助游，自駕游趨勢(shì)現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，在出游方式上，自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，一個(gè)區(qū)域的旅游質(zhì)量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進(jìn)全域旅游，整體優(yōu)化旅游的全過(guò)程，才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.國(guó)內(nèi)外旅游扶貧研究綜述

帶動(dòng)所有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，緩和貧富差距大的問(wèn)題

4.旅游扶貧模式研究

國(guó)家正在鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要了解鄉(xiāng)村環(huán)境、人口、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)和政治背景。我們?nèi)绾巫屴r(nóng)村人民參與進(jìn)來(lái)，改善他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。為了制定鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略營(yíng)銷計(jì)劃，我們必須了解目標(biāo)客戶的需求和愿望，以及如何將其與我們的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相匹配。鄉(xiāng)村旅游可以為鄉(xiāng)村和城市社區(qū)帶來(lái)雙贏的局面。獨(dú)立后，印度政府把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展上。旅游業(yè)從來(lái)沒(méi)有被視為一個(gè)潛在的行業(yè)，它是在自己的空間里發(fā)展起來(lái)的。

雖然旅游業(yè)在過(guò)去的十年里開(kāi)始受到一些關(guān)注，但是鄉(xiāng)村旅游從來(lái)沒(méi)有得到任何優(yōu)先考慮。全球旅游業(yè)是僅次于石油工業(yè)的第二大創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。有必要區(qū)分不同類型的游客來(lái)了解和分析他們的旅游目的。吸引國(guó)內(nèi)外游客有不同的方法，我們需要了解吸引和留住游客需要什么樣的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游，尤其是外國(guó)游客，有著巨大的潛在市場(chǎng)，但由于沒(méi)有采取任何系統(tǒng)的方法來(lái)吸引外國(guó)游客，因此鄉(xiāng)村旅游尚未發(fā)展起來(lái)。

鄉(xiāng)村旅游將使不同文化、信仰、語(yǔ)言和生活方式的人們走到一起，提供更廣闊的人生觀。它不僅可以為人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以發(fā)展社會(huì)、文化和教育價(jià)值。（大眾點(diǎn)評(píng)搜索：北京市尚和律師事務(wù)所）（或私聊我，解決法律問(wèn)題）

5.旅游扶貧研究論文

以下題目請(qǐng)參考:

論貴州農(nóng)村的貧困與反貧困問(wèn)題

貴州農(nóng)村脫貧人口的分布變化及其幫扶政策啟示

貴州農(nóng)村脫貧人口分布特點(diǎn)與扶貧對(duì)策

貴州省農(nóng)村鞏固脫貧成果問(wèn)題及其對(duì)策研究

貴州農(nóng)村脫貧監(jiān)測(cè)研究

貴州城市脫貧演變趨勢(shì)分析

貴州農(nóng)村地區(qū)收入的代際轉(zhuǎn)移程度及原因研究

6.扶貧旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游要因地制宜，有風(fēng)景名勝的重點(diǎn)打造風(fēng)景名勝，有民俗文化的重點(diǎn)打造民俗文化，有古村落老傳統(tǒng)的要保持，有鄉(xiāng)村美食特產(chǎn)的要保質(zhì)保量，不要千篇一律搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村，讓人走到每個(gè)村莊都似曾相識(shí)。我曾在我老家的一個(gè)美麗鄉(xiāng)村投票公眾號(hào)里留言：“美麗鄉(xiāng)村不能制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，道路百分百硬化的要求就不適合，古老的石板路覆蓋了厚厚的水泥，古樸的美沒(méi)有了，悠久的歷史也掩埋了”。這段留言引起很多人的共鳴，現(xiàn)代人看膩了鋼筋水泥，你讓原本充滿鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村也硬生生的變了味，我就在搞山村旅游項(xiàng)目，很多被水泥鋼筋等現(xiàn)代化建材修建的道路房屋我們又重新按照古老的方式恢復(fù)回去。打造好村莊的賣(mài)點(diǎn)以后就是如何吸引客流，要熟練運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，比如今日頭條，抖音等熱門(mén)平臺(tái)，要學(xué)會(huì)講故事講有創(chuàng)意的故事吸粉然后轉(zhuǎn)化為客戶。

7.旅游與扶貧

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。由于鄉(xiāng)村旅游起步較晚，目前尚處于從導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)渡。河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)有限公司專家道：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度較快，各種農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)、采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游形式也豐富多彩。雖然取得了一定成就，但總體來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游還是一個(gè)新事物，正處于發(fā)展的初級(jí)階段。由于很多設(shè)計(jì)院經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)容易出現(xiàn)景觀功能欠完善、形象品質(zhì)不高、生態(tài)環(huán)境破壞或同質(zhì)性等影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題。

8.扶貧旅游業(yè)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作的重要指示精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)意見(jiàn)》，推動(dòng)審計(jì)等部門(mén)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中更加有效、可持續(xù)的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、突出脫貧硬任務(wù)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入

1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金是指專項(xiàng)用于直接促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增收脫貧的資金，包括各級(jí)財(cái)政安排的扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、定點(diǎn)扶貧單位自籌專項(xiàng)資金和社會(huì)扶貧定向幫扶資金。

2、省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金已納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，各地要按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作要求，科學(xué)謀劃，安排增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，將脫貧攻堅(jiān)作為涉農(nóng)資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，確保扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，特別是要優(yōu)先用于貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　二、突出增強(qiáng)“造血”功能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)扶貧資金投向

1、各地要綜合考慮本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支持等因素，重點(diǎn)圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力、幫助扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺等，因戶因村施策、因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用。產(chǎn)業(yè)扶貧資金可以用于扶持扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象實(shí)施增收項(xiàng)目，也可以由縣、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌實(shí)施增收項(xiàng)目。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧資金要優(yōu)先支持以下直接促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)增收的項(xiàng)目：

（1）支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；

（2）支持培育發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”及“扶貧車間”“扶貧作坊”；

（3）支持農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，包括生產(chǎn)和加工用房（單層，含大棚）、節(jié)水灌溉、水肥一體化等；

（4）支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、冷庫(kù)儲(chǔ)藏和流通設(shè)施、信息化管理、優(yōu)良品種研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)；

（5）可用于一二三產(chǎn)業(yè)融合的扶貧產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金；

（6）可用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和聯(lián)結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的特色地方區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、物流電商平臺(tái)建設(shè)；

（7）可用于涉及吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動(dòng)增收效果好的扶貧產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）和農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村致富帶頭人等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)貸款貼息和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；

（8）可用于根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定提取的扶貧工作必需的管理費(fèi)用；

（9）其他符合產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)定要求的用途。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧資金（含投入的資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金）不得用于以下支出：

（1）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算缺口和各類工作經(jīng)費(fèi)支出；

（2）償還債務(wù)；

（3）民間借貸；

（4）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（5）發(fā)放企業(yè)人員工資、獎(jiǎng)金、津貼；

（6）購(gòu)置消費(fèi)類交通工具及通訊工具（扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象增收工具除外）；

（7）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（8）與扶貧無(wú)關(guān)的其他支出。

三、突出貧困戶穩(wěn)定增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)

1、壓減縣一級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)籌使用比例，加大鎮(zhèn)村資金投入。對(duì)用于建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制的資金占本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金總額超過(guò)50%的縣（市、區(qū)），新增投入資金（包括到期和整改收回的資金，下同）不再以資產(chǎn)收益扶貧方式投入，要調(diào)整用于直接支持扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，重點(diǎn)支持發(fā)展依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、能輻射帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)。

2、各地要精準(zhǔn)選擇具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的扶貧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好且誠(chéng)信守約的企業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金的實(shí)施主體，壓減與扶貧相關(guān)度不大、貧困戶參與性不高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入。

四、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用監(jiān)管

1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金原則上不準(zhǔn)投入主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域在南平市以外的實(shí)施主體，嚴(yán)禁投入虧損企業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入實(shí)施主體前，必須按程序簽訂股權(quán)合同（協(xié)議）或制定資金使用管理實(shí)施細(xì)則。其中，簽訂的合同（協(xié)議），至少應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)扶貧資金的具體用途、各方持股比例、權(quán)利義務(wù)、收益分配、資產(chǎn)處置、退出機(jī)制、違約賠償?shù)?。與實(shí)施主體簽訂的收益分配方案，要切實(shí)保障村集體和貧困戶在項(xiàng)目持續(xù)期內(nèi)獲得穩(wěn)定合理回報(bào)，確保貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、縣級(jí)要建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期間，扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象實(shí)施增收項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)歸扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象所有；統(tǒng)籌實(shí)施增收項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸統(tǒng)籌資金主體，收益權(quán)歸扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象。統(tǒng)籌實(shí)施增收項(xiàng)目有定點(diǎn)幫扶單位自籌資金和社會(huì)幫扶資金投入的，由統(tǒng)籌資金主體與定點(diǎn)幫扶單位、社會(huì)幫扶單位商定收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，少部分收益可用于其他公益事業(yè)建設(shè)。

4、縣級(jí)要建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制,著重于實(shí)施主體的經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、商業(yè)信譽(yù)及資產(chǎn)狀況等。當(dāng)實(shí)施主體出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)連續(xù)大幅下降或持續(xù)虧損、拖欠貧困戶應(yīng)享有的收益等情況時(shí)，要督促實(shí)施主體利用自有資金購(gòu)買(mǎi)貧困戶、農(nóng)戶和村集體的收益權(quán)或股份。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目及時(shí)清理退出，對(duì)支出進(jìn)度較低、存量資金較大且存在風(fēng)險(xiǎn)的資金實(shí)施收回、撤銷、壓減、調(diào)整等措施，確保扶貧資產(chǎn)資金安全。

5、建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，引入第三方擔(dān)保機(jī)制，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，對(duì)不可抗力造成貧困戶無(wú)收入或收入嚴(yán)重受損的進(jìn)行補(bǔ)貼。

五、突出鞏固脫貧成果，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用

1、來(lái)源于各級(jí)財(cái)政、幫扶單位自籌、社會(huì)定向捐贈(zèng)資金形成的資產(chǎn)和收益屬于扶貧資產(chǎn)范疇，要管好用好，持續(xù)發(fā)揮效益，防止資產(chǎn)閑置、損失，嚴(yán)禁擠占挪用?？h級(jí)政府要建立完善扶貧資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益使用分配和資產(chǎn)處置等相關(guān)管理制度，明確管護(hù)方式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2、引導(dǎo)扶貧資產(chǎn)及收益有效轉(zhuǎn)化為防止貧困發(fā)生和加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資源。除已量化到貧困戶個(gè)人的股權(quán)外，村級(jí)統(tǒng)籌投入形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，項(xiàng)目收益和本金退出后，可用于后續(xù)扶貧項(xiàng)目、解決其他民生問(wèn)題以及農(nóng)村公益事業(yè)等。縣鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌投入形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定進(jìn)行管護(hù)，資產(chǎn)收益要重點(diǎn)用于促進(jìn)本地區(qū)貧困人口穩(wěn)定增收，幫扶返貧人口和新發(fā)生貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。

六、突出壓實(shí)資金管理主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧工作責(zé)任制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善優(yōu)化本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加快產(chǎn)業(yè)扶貧資金撥付使用，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困村貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。使用管理產(chǎn)業(yè)扶貧資金的鎮(zhèn)村要承擔(dān)直接責(zé)任。

2、鼓勵(lì)基層探索符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金使用管理模式。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、執(zhí)行政策不到位、問(wèn)題突出的部門(mén)和地方責(zé)任人，要及時(shí)整改到位。對(duì)于扶貧項(xiàng)目資金分配安排、審核審批、驗(yàn)收發(fā)放等過(guò)程中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧資產(chǎn)閑置2年以上和巡視、巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不徹底、不到位、反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的，視情節(jié)輕重予以問(wèn)責(zé)。

南平市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年9月4日

9.旅游扶貧項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

旅游資源開(kāi)發(fā)不完善的原因是前期調(diào)研不夠詳細(xì)和規(guī)劃制定不夠認(rèn)真。

10.旅游精準(zhǔn)扶貧研究

旅游促進(jìn)扶貧的方式有：

1. 農(nóng)家樂(lè)扶貧模式，根據(jù)近幾年的旅游旺期來(lái)看，農(nóng)家樂(lè)前景好。

2. 旅游景區(qū)+貧困村的扶貧模式，通過(guò)旅游景區(qū)本身的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)周圍貧困村的發(fā)展。

3. 古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)古村古鎮(zhèn)較多，而且擁有深厚的文化底蘊(yùn)，淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡，作為旅游資源來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

11.國(guó)內(nèi)旅游扶貧研究綜述

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當(dāng)下，我國(guó)正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來(lái)一段時(shí)間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。

可以看到的是，人民對(duì)美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費(fèi)場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢(shì)下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國(guó)家大局、強(qiáng)化文化引領(lǐng)、加強(qiáng)先進(jìn)科技應(yīng)用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來(lái)高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)紅色旅游出游人數(shù)超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來(lái)新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運(yùn)用聲音、動(dòng)畫(huà)、數(shù)字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂(lè)”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗(yàn)館等場(chǎng)景體驗(yàn)。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區(qū)的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開(kāi)始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢(shì)。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來(lái)史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。從宏觀政策角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開(kāi)，意味著大量政策資金會(huì)投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì)快速而普遍地提高。從消費(fèi)群體角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對(duì)長(zhǎng)途出游仍有顧慮，而且長(zhǎng)假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對(duì)學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時(shí)間對(duì)短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門(mén)口的美景”就成為了一種新趨勢(shì)。

隨著近年來(lái)休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場(chǎng)認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長(zhǎng)需求所帶來(lái)的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費(fèi)者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗(yàn)生于斯長(zhǎng)于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場(chǎng)最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來(lái)。它們?cè)谧匀伙L(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗(yàn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗(yàn)自然更好。

尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗(yàn)豐富的游客們回歸“國(guó)內(nèi)游”時(shí)，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊(yùn)含的隱秘、新鮮、深度的體驗(yàn)恰恰可以為這群游客帶來(lái)靈感，成為大家實(shí)現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗(yàn)型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團(tuán)、三五好友的小團(tuán)甚至兩人成團(tuán)的小團(tuán)游，因?yàn)榫邆涓踩⑺矫?、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場(chǎng)的新趨勢(shì)。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團(tuán)選擇率占跟團(tuán)總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來(lái)越多的人愿意為安全游“買(mǎi)單”。

與此同時(shí)，游客們對(duì)目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗(yàn)，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團(tuán)游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費(fèi)特征。

七、智慧旅游花式升級(jí)

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)?！?；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機(jī)游”平臺(tái)模式正加速推動(dòng)智慧景區(qū)的建設(shè)。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來(lái)更多耳目一新的體驗(yàn)。隨著越來(lái)越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來(lái)越智慧,智慧旅游將成為未來(lái)旅游市場(chǎng)上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預(yù)約旅游快速降臨

以前人們?nèi)ゾ包c(diǎn)玩是“說(shuō)走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門(mén)票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢(shì)。近日，國(guó)家有關(guān)文件強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)旅游預(yù)約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預(yù)約制在國(guó)外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國(guó)內(nèi)的這一過(guò)程。對(duì)景區(qū)和游客來(lái)說(shuō)，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護(hù)景區(qū)文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗(yàn)，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門(mén)閘和無(wú)形的預(yù)約渠道爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費(fèi)的新形式。

九、綜合營(yíng)銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國(guó)家寶藏》等綜藝營(yíng)銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營(yíng)銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀的旅游營(yíng)銷成績(jī)。