第一章 總 則 第一條 為了促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護,規(guī)范礦產(chǎn)資源有償使用費的征收和管理工作,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省實際,制定本暫行辦法(以下簡稱本辦法)。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源有償使用費的征收和管理適用本辦法。各類采礦權(quán)人必須依照本辦法的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費。
第三條 礦產(chǎn)資源有償使用費納入省級財政預算,實行收支兩條線管理,按照規(guī)定的科目,就地及時全額繳入省級財政專戶,??顚S?。第四條 礦產(chǎn)資源有償使用費由國土資源行政主管部門負責組織征收,省、州(市)、縣(市、區(qū))三級國土資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源有償使用費的征收實行分級管理。
第五條 縣級以上財政部門負責對礦產(chǎn)資源有償使用費的征收進行監(jiān)督,按照本辦法的規(guī)定對礦產(chǎn)資源有償使用費辦理分流,會同同級國土資源行政主管部門對本級所得礦產(chǎn)資源有償使用費的使用進行管理。第二章征收與繳納 第六條 礦產(chǎn)資源有償使用費應繳費額以采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)的占用資源儲量為基礎(chǔ)進行計算。
計算公式為:應繳費額=占用資源儲量X單位儲量使用費費率標準。 占用資源儲量是指基礎(chǔ)儲量和內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量。
礦產(chǎn)資源有償使用費費率標準由省人民政府制定,具體標準見本辦法附件。省國土資源行政主管部門和省財政部門可以根據(jù)不同礦產(chǎn)品價格市場變化情況對礦產(chǎn)資源有償使用費費率標準進行適時調(diào)整,報省人民政府批準后執(zhí)行。
第七條 征收礦產(chǎn)資源有償使用費的占用資源儲量,新建礦山企業(yè)以經(jīng)評審備案的礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量報告確認的數(shù)據(jù)為準;在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),以批準的礦區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)評審備案或者辦理占用登記的礦產(chǎn)資源儲量為準。第八條 國家和省兩級國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的,由省國土資源行政主管部門負責征收礦產(chǎn)資源有償使用費;由州(市)、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證的,由同級國土資源行政主管部門負責征收礦產(chǎn)資源有償使用費。
第九條 有關(guān)地質(zhì)勘查單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準,對所編制的礦產(chǎn)資源儲量報告的真實性負責,并按照規(guī)定的程序報國土資源行政主管部門評審和備案。第十條 礦產(chǎn)資源有償使用費應繳費額低于500萬元的,由采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時一次性繳納;應繳費額高于500萬元、且采礦權(quán)人一次性繳納確有困難的,由采礦權(quán)人提出申請,經(jīng)省國土資源行政主管部門會同省財政部門審查同意后,可以分期繳納。
具體辦法由省國土資源行政主管部門會同省財政部門另行制定,報省人民政府批準后執(zhí)行。第十一條 采礦權(quán)人因擴大礦區(qū)范圍需要辦理采礦許可證變更登記的,對新增資源儲量應按照本辦法的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源有償使用費。
第十二條 有下列情形之一的,可以減繳礦產(chǎn)資源有償使用費:(一)采用先進技術(shù)開采低品位、難開采、難選冶的礦產(chǎn)資源的;(二)對尾礦或廢石(矸石)進行二次開發(fā)利用的;(三)省國土資源行政主管部門會同省財政部門認定的其他情形。第十三條 符合本辦法第十二條規(guī)定的情形,采礦權(quán)人可以向國土資源行政主管部門書面申請減繳礦產(chǎn)資源有償使用費,并提供相應的證明材料,由國土資源行政主管部門會同同級財政部門審批;其中申請減繳費額大于1000萬元的,由省國土資源行政主管部門會同省財政部門審查后,報省人民政府批準。
第三章 管理與使用 第十四條 各級國土資源行政主管部門征收的礦產(chǎn)資源有償使用費,按季度編制上報有關(guān)報表。省財政部門會同省國土資源行政主管部門按季度辦理礦產(chǎn)資源有償使用費的分流和返回。
第十五條 征收的礦產(chǎn)資源有償使用費,由省財政部門會同省國土資源行政主管部門根據(jù)礦山企業(yè)所在地屬地化原則進行統(tǒng)計匯總后,按照省30%、州(市)20%、縣(市、區(qū))50%的比例進行分流和返還。第十六條 按照收支兩條線的預算管理原則,礦產(chǎn)資源有償使用費支出列入同級財政支出預算,專項用于礦產(chǎn)資源勘查(50%)、礦產(chǎn)資源保護支出(40%)和管理性支出(10%),不得挪作他用,節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十七條 礦產(chǎn)資源勘查支出通過建立各級政府礦產(chǎn)資源勘查專項資金,用于政府安排的基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查、重要成礦區(qū)帶和礦產(chǎn)資源的勘查項目。礦產(chǎn)資源保護項目支出主要用于促進礦山合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的項目。
管理性支出主要用于礦業(yè)秩序維護和礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處、礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源管理信息建設、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)評估經(jīng)費。第四章 監(jiān)督與檢查 第十八條 國土資源行政主管部門有權(quán)對采礦權(quán)人上報的礦產(chǎn)資源儲量進行核實和檢查,有權(quán)進入生產(chǎn)現(xiàn)場取得有關(guān)數(shù)據(jù)資料,以確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性。
采礦權(quán)人應當配合國土資源行政主管部門依法進行檢查,如實、及時并按規(guī)定的方式提供上報有關(guān)的資料。第十九條 上級國土資源行政主管部門、財政部門有權(quán)對下級國土資源行政主管部門、財政部門征收和使用礦產(chǎn)資源有償使用費的情況進行監(jiān)督檢查;下級國土資源行政主管部門、財政部門應當按照規(guī)定及時向上級國土資源行政主管部門、財政部門報送征收使用礦產(chǎn)資源有償使用費的報表和。
采礦權(quán)費用計入無形資產(chǎn)2113--采礦權(quán),采礦權(quán)按按開采權(quán)年限進行攤銷。
礦山購置費
土地使用5261權(quán)和采礦權(quán)分別計入無形資產(chǎn)--土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)--采礦權(quán),采礦權(quán)按按開采權(quán)年限進行攤銷,土地使用權(quán)按使用權(quán)年限進行攤銷。4102采礦設施什么的入固定資產(chǎn)。
實務操作中,采礦權(quán)作為無形資產(chǎn)。探礦權(quán)一般不單獨確認為無形資產(chǎn),而是反映在在建工程中,最終計入勘探所形成的地質(zhì)成果的價值1653。如果后來又取得該版項采礦權(quán)的,則相應轉(zhuǎn)入采礦權(quán)的價值中。
根據(jù)歷史成本原則,形成采礦權(quán)的入賬價值應當是在勘探過程中發(fā)生的必要、合理的支出(包括探礦權(quán)價款)以及權(quán)在辦理采礦權(quán)證書過程中發(fā)生的法律費用、手續(xù)費等。
長期以來,上市公司靠收取資金占用費削減財務費用進而支撐利潤的大有人在,在2001年報中這種現(xiàn)象更為突出。
但根據(jù)財政部的最新規(guī)定,部分公司的這種會計處理方式顯失公允。資金占用費的法律依據(jù)_應收賬款占用資金應計利息_存貨占用資金計算公式去年12月21日財政部出臺了《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》資金占用費的法律依據(jù),要求上市公司在取得資金占用費時,沖減當期財務費用;同時規(guī)定“如果取得的資金使用費超過1年期銀行存款利率計算的金額,應將超過按1年期銀行存款利率計算的部分,計入資本公積(關(guān)聯(lián)交易差價)”。
值得注意的是,財政部的規(guī)定中強調(diào)了“存款利率”這一計算標準,即資金占用費按低于或等于銀行存款利率計算的是公允的,而超過這一基準的則是非公允價格,不能在當期利潤中體現(xiàn),只能在資本公積中反映。資金占用費的法律依據(jù)_應收賬款占用資金應計利息_存貨占用資金計算公式那么從2001年報反映的情況來看,上市公司是否按相關(guān)規(guī)定對帳務進行調(diào)整了呢?遺憾的是資金占用費的法律依據(jù),嚴格執(zhí)行的寥寥無幾,巨額資金使用費仍舊是某些公司扭虧為盈的法寶。
如某家電企業(yè)按照月利率4.875‰向集團公司拆放了超過10億元的短期資金,并將收取的6068萬元全部沖減財務費用。沒有這筆錢,該公司可能已步入虧損之列。
4.875‰的月利折合成年率約5.85%,恰好為2001年銀行一年期貸款利率的水平。實際上按類似收益水平制定資金占用費收取標準并沖減財務費用的絕不在少數(shù),在年報中也罕有對其是否合規(guī)的解釋。
而公司雖然明確表示是按同期同檔銀行貸款利率收取集團公司資金占用費,但它認為其處理方式符合財政部的有關(guān)規(guī)定,所以未作帳務調(diào)整。應收賬款占用資金應計利息_資金占用費的法律依據(jù)_存貨占用資金計算公式“存款利率”與“貸款利率”,雖一字之差,上市公司的利潤卻可能發(fā)生數(shù)百萬甚至上千萬的差別。
2002年2月21日人民銀行調(diào)息前的一年期貸款利率為5.85%,而存款利率僅為2.25%,這就意味著2.25%應該是會計制度上認可的收取資金占用費時可計入利潤的上限!應收賬款占用資金應計利息_資金占用費的法律依據(jù)_存貨占用資金計算公式2001年報中關(guān)于資金占用費收取的處理是否應遵照財政部的規(guī)定進行帳務調(diào)整?據(jù)記者觀察,目前還沒有一家公司因此而被會計師事務所出具非標準意見的審計報告。部分會計師也表示,規(guī)定的生效日是2001年12月21日,因此對于此前發(fā)生的資金行為不用追溯。
但相反的觀點則認為,一般公司的資金占用費都是在年底清算,因此按照收付實現(xiàn)制,應該遵守有關(guān)規(guī)定。此外,財政部目前只規(guī)定了對關(guān)聯(lián)方資金占用費收取的會計處理,那么向非關(guān)聯(lián)方“貸款”是否該遵照這一標準呢?以首創(chuàng)股份為例,2001年它分別以6.435%、8%和14%的高利率收取資金占用費共計達1298萬元,同樣全部抵減財務費用。
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