黨的十八創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
1.這次十八大對創(chuàng)業(yè)的改革是什么?
黨的十八大中對創(chuàng)業(yè)問題的改革要求如下：
一、報告中指出，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
當(dāng)前，黨和國家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上，如何實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位是我們國家，社會以及個人需要思考和解決的問題。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 提高創(chuàng)業(yè)能力
二、報告中提出，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。
三、報告中提到，健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第三條內(nèi)容我們可以看出，黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，同時也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利，只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的就業(yè)，只有完善和保障創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象花開大地一片紅的情景，而就業(yè)和創(chuàng)業(yè)又是緊密相連的，就業(yè)形式好了證明就業(yè)機(jī)會多了，就業(yè)機(jī)會多了證明創(chuàng)業(yè)的多了，創(chuàng)業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來，民族的希望。支持青年創(chuàng)業(yè)就是支持國家的發(fā)展，人民的幸福。
五、要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。只有創(chuàng)業(yè)才有發(fā)展。
2.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。
加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價機(jī)制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機(jī)制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。
落實調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設(shè)定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
3.黨的18大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,如何理解
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。
深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。
實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。
完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
4.“十八條”政策如何釋放巨大誠意
創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)上是人才驅(qū)動。
正在全力推進(jìn)新一輪東北振興戰(zhàn)略的吉林，更加認(rèn)識到人才的重要性，著力構(gòu)建吸引人才、用好人才的政策高地。春節(jié)前，吉林省委省政府出臺激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見。
提供住房補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)安排家屬就業(yè)、子女安置，提供“一事一議”和幫辦服務(wù)……多項有含金量的人才政策，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解除了人才的后顧之憂。“一系列政策讓我們可以心無旁騖地干事謀事，對申請項目和企業(yè)發(fā)展都更有推動力，這樣的環(huán)境很難得?！?/p>
從海外歸來的吉林益盛藥業(yè)研發(fā)總監(jiān)梁志齊說。吉林長春、通化等地為吸引人才也出臺不少政策。
通化啟動“千名學(xué)子歸巢計劃”以來，已經(jīng)簽約378名人才，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥、食品、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)充實了新鮮力量。吉林延邊出臺一系列鼓勵措施吸引離鄉(xiāng)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)的經(jīng)驗和理念帶回來。
5.十八屆三中全會《決定》關(guān)于推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新有哪些舉措和部署
十八屆三中全會的《決定》同時強(qiáng)調(diào)，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革。
《決定》共60條，與社會體制改革相關(guān)的內(nèi)容有9條，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的分量，僅僅次于經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)。不僅如此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政治建設(shè)中的政府購買服務(wù)、法治中國建設(shè)等部署，也與社會體制改革密切相關(guān)。
將保障改善民生和社會公平正義首次置于深化社會體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署，說明社會建設(shè)已經(jīng)更深刻地逼近新世紀(jì)新階段社會體制改革的重點與難點，說明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已在新的歷史起點上明確提出適應(yīng)新形勢的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對民生問題作出過重大戰(zhàn)略部署，并已逐步把公平正義認(rèn)同為社會主義國家制度的首要價值。
上述論述，不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想，可以說是中國特色社會主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標(biāo)志。 重點：推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，更好滿足人民需求 十八屆三中全會的《決定》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足人民需求；要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎(chǔ)上提出的新的戰(zhàn)略部署，其中“推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新”在黨中央的重要文獻(xiàn)中是首次提出。社會事業(yè)改革，涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，與保障和改善民生休戚相關(guān)。
社會建設(shè)應(yīng)以保障和改善民生為重點，由此判斷，社會事業(yè)改革創(chuàng)新應(yīng)該視為深化社會體制改革的重點。 顯然，這是中國共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，《決定》關(guān)于社會事業(yè)改革創(chuàng)新的部署可謂亮點紛呈，在理論上具有重大突破，在實踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措，至少有以下方面：不設(shè)重點學(xué)校重點班；義務(wù)教育免試就近入學(xué)；消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制；完善慈善捐助減免稅制度；逐步形成橄欖型分配格局；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；啟動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。 這些新提法或新舉措，無一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。
6.十三五時期要堅持什么是第一要務(wù)
“十三五”時期要堅持發(fā)展是第一要務(wù)。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，貫徹落實“十三五”規(guī)劃《綱要》，奪取全面建成小康社會偉大勝利，必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
改革開放以來，經(jīng)過30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了歷史性變化。 1978年—2015年，中國經(jīng)濟(jì)總量從3645億元擴(kuò)大到67.67萬億元，農(nóng)村貧困人口從2.5億人減少到5575萬人，貧困發(fā)生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的發(fā)展中大國解決了溫飽問題，總體上達(dá)到了小康，正在向全面小康水平邁進(jìn)。
這些巨大變化，是多年來集中精力抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的結(jié)果。 擴(kuò)展資料： “十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”。
正在蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和國際競爭新優(yōu)勢，有利于擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)社會縱向流動和個人實現(xiàn)人生價值追求。 要進(jìn)一步完善政策，繼續(xù)簡政放權(quán)，實施減稅讓利，加大融資支持，強(qiáng)化人才激勵，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類眾創(chuàng)空間，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作，使億萬高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸發(fā)出來，匯聚成推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。
參考資料來源：人民網(wǎng)——韓文秀：“十三五”時期發(fā)展仍是第一要務(wù) 。
