鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.如何激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：

1、目標激勵

企業(yè)可以通過設(shè)置適當?shù)难邪l(fā)工作目標，使研發(fā)人員有努力的方向與行動的指南。

2、薪酬激勵

合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對員工勞動貢獻最直接、最有效的激勵手段。薪酬應包括基本薪酬（崗位薪酬）與績效薪酬。

3、尊重信任激勵

企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見建議，充分授權(quán)與放手使用。

4、培訓激勵

研發(fā)人員是依靠知識、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來實現(xiàn)和提高自身價值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識的應用與轉(zhuǎn)化，對是否有機會獲得知識的更新提高都非常重視。

5、工作激勵

工作本身就是一種激勵。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵

為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對有管理能力的可以提拔進入管理層，對熱愛研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

2.人社部為什么鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑＜既藛T

人社部鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑＜既藛T的原因

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求。

支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.如何激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：1、目標激勵企業(yè)可以通過設(shè)置適當?shù)难邪l(fā)工作目標，使研發(fā)人員有努力的方向與行動的指南。

2、薪酬激勵 合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對員工勞動貢獻最直接、最有效的激勵手段。薪酬應包括基本薪酬（崗位薪酬）與績效薪酬。

3、尊重信任激勵 企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見建議，充分授權(quán)與放手使用。4、培訓激勵研發(fā)人員是依靠知識、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來實現(xiàn)和提高自身價值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識的應用與轉(zhuǎn)化，對是否有機會獲得知識的更新提高都非常重視。

5、工作激勵 工作本身就是一種激勵。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對有管理能力的可以提拔進入管理層，對熱愛研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

4.如何激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情

調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，應該讓科技人員應該“名利雙收”?？萍既藛T為社會創(chuàng)造了財富，促進了經(jīng)濟發(fā)展，榮譽加身是對他們的精神褒獎，上有國家科技進步獎，下有各類科技表彰，營造尊重知識，重視科技，珍惜人才的氛圍，給科技人員以“名”，有利于提高科技人員的創(chuàng)新動力。但僅僅止步于“名”是不夠的，還要給予“利”?？萍既藛T付出了辛勤的勞動，用自己的聰明才智創(chuàng)造了財富，就應該得到相應的回報，“合理合法富起來”，必要的物質(zhì)激勵給科技人員提供了生活保障，也能激發(fā)創(chuàng)新者的內(nèi)在動力，讓他們耐得住寂寞，也能守得住繁華。

“茍日新，日日新，又日新”，發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開科技人員，調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，讓科技人員“名利雙收”，兩個方面的工作需要加強。一方面全社會應該營造尊重知識，尊重人才的氛圍，重視科技創(chuàng)造，重視科技人員；另一方面應該改革創(chuàng)新收益分配機制，落實科技創(chuàng)新獎勵政策，支持科技人員科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)致富。

5.如何鼓勵和引導研究生學術(shù)創(chuàng)新的

一、增加科技投入 （一）全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭到2010年達到2%以上，2020年達到2.5%以上，使科技投入水平與增強我市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型郴州的要求相適應。

申報政府財政性資金扶持項目的科技創(chuàng)新型企業(yè)的科技投入一般應占銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)科技投入一般應占銷售收入的5%以上，對研究開發(fā)實際支出占當年銷售收入比例高于5%以上的，優(yōu)先予以支持。積極通過科技招商等方式引進科技戰(zhàn)略投資。

鼓勵、支持企業(yè)及其他組織自發(fā)建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進行投資。鼓勵市內(nèi)外組織、個人依法設(shè)立各類科學獎勵資金，資助科學研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應用、科技合作與交流以及科技普及。

（二）確保財政科技投入穩(wěn)定增長。各級財政對科技投入的增幅應當高于財政經(jīng)常性收入增幅。

“十一五”期間科技三項經(jīng)費投入要大幅增加，確保2010年全市財政科技投入占財政支出的比例達到1.5%以上。 （三）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。

財政科技投入重點支持郴州科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項、重點領(lǐng)域項目的實施。對列入省級以上的科技計劃項目給予優(yōu)先支持。

從2008年起設(shè)立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)引導資金應安排不低于50%的比例用于引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在經(jīng)費安排時，應當向高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜。

力爭“十一五”期間，成立郴州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，利用財政性資金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔保。鼓勵和引導金融機構(gòu)在信貸等方面支持企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，開展知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務，政策性金融機構(gòu)應當對政府立項的科技項目給予重點支持。

二、落實稅收激勵措施 加大對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用的企業(yè)所得稅稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、加大政府采購支持科技創(chuàng)新力度 （一）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由市科技局會同市財政局、市經(jīng)委等有關(guān)部門按照公開、公正的原則，對我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定并向社會公告，確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄，實行動態(tài)管理。

對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在市財政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中優(yōu)先予以政府采購。 （二）在政府采購評審中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價10%的，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)先取得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，自主創(chuàng)新評分因素分值比重應當占5%以上。

經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 （三）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。

市內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，符合我市經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)科技部門認定，政府進行首購。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍，對訂購和使用消化吸收再創(chuàng)新形成的國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，優(yōu)先予以安排。

四 、提升企業(yè)核心競爭力 （一）加強對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的保護，提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。對本市企事業(yè)單位和個人獲得國內(nèi)授權(quán)專利的申請費、實審費給予一定資助，對向國外申請專利所需經(jīng)費進行適當補助。

對涉及專利、商標、品牌、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)訴訟及涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個人專利訴訟，知識產(chǎn)權(quán)行政部門會同有關(guān)部門提供咨詢服務和法律援助。 （二）支持企業(yè)和科研機構(gòu)主持和參與研制國際標準、國家標準和行業(yè)標準。

對主持研制和參與起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，標準頒布后，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的資金支持。具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造項目，由市技術(shù)改造專項資金予以重點支持。

（三）對引進重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，由市本級科技三項經(jīng)費給予一定資助。對政府依法核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主應聯(lián)合制造企業(yè)制定并實施引進消化吸收再創(chuàng)新方案。

對項目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，由市本級科技三項經(jīng)費給予一定資助。引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。

（四）市、縣（市、區(qū)）財政科技資金重點支持有色金屬、電子信息等我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)，尤其是成功突破國外技術(shù)性壁壘的產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)和。

6.為什么要激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在新形勢下，國家大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進農(nóng)民收入的增加和精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該縣積極穩(wěn)妥地推進城市化進程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準扶貧工作動員大會，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問題，更根本的貧困縣家庭7000。為了抓住新問題、新要求、新思路、新途徑，探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)局會同相關(guān)部門，對農(nóng)民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點，鄉(xiāng)、村和貧困戶的深層部分，試圖分析農(nóng)村就業(yè)問題及原因，并根據(jù)實際情況，提出了相應的措施和建議。

對就業(yè)基本情況（一）

(2)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫(yī)療、運輸困難、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢下促進創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量，一些開放的、頭腦靈活的農(nóng)民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現(xiàn)了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動了地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動力的就業(yè)。貧困村目前已有100多人在當?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營項目為水產(chǎn)養(yǎng)殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務（食堂、早餐店、農(nóng)家樂，小診所、幼兒園等）。

兩者存在的問題和原因（一）風險投資和市場銷售

缺乏>從事零售業(yè)和個體工商戶都面臨著同樣的困境，村民購買力低，市場需求量小，有限的空間。個體工商戶年收入一般僅2元至5萬元。農(nóng)民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴大規(guī)模。而缺乏專業(yè)技術(shù)指導，養(yǎng)殖、種植對自然環(huán)境的依賴性較大。整體抵御風險能力低，小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識和工作技能，無論是外來務工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓沒有相關(guān)。這部分員工在就業(yè)方面還處于初級階段，缺乏工作大多靠實物賺錢，熟練掌握某一條線，一旦失去自己的身體優(yōu)勢就失去了就業(yè)能力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人仍然有工作培訓的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。崗位培訓缺乏硬件設(shè)施。