形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制
1.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制
完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，是實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，化解勞動力供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾，以及提高就業(yè)質量的重要途徑。三中全會提出完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，要求各地、各有關部門將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，提升創(chuàng)業(yè)服務，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，并吸納和帶動更多的勞動者實現就業(yè)。
要培育壯大各種創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵創(chuàng)業(yè)政策應惠及各個群體，包括大學生、農民工、就業(yè)困難人員以及海外留學人員等等。政府激勵創(chuàng)業(yè)應主要體現在積極拓展創(chuàng)業(yè)空間上，放寬準入領域，放寬登記條件，放寬經營場所要求等。10月份，國務院常務會議明確，今后將放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制這對小微企業(yè)是個利好消息。還要加大對創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，落實扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)融資和擔保體系、融資擔保平臺建設。在完善創(chuàng)業(yè)服務方面也有很多工作要做，比如積極搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺、加強創(chuàng)業(yè)培訓工作、加強創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)推介、加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。
2.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標與措施
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐均是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑。高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要結合學校實際和專業(yè)特點，瞄準學生成長和發(fā)展需要，充分利用現代教育技術手段，使課上課下、線上線下、理論和實際緊密結合，使認知、體驗、思考和感悟相統(tǒng)一，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育惠及每一名學生。
健全的制度是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展的保障。目前，大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作正處于初始階段，高校要結合自身實際，不斷進行制度創(chuàng)新，逐步健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、學校資助經費管理、創(chuàng)業(yè)孵化等方面均有制度的保障，讓學生創(chuàng)業(yè)團隊可以獲得政策、資金、場地和智力等諸多方面的支持。
擴展資料：
基于對高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機制運行狀況的觀察，較為有效的管理機制是，在學校層面上，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理領導小組，由校長任組長。學校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦公室，協同學校各有關部門為學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供各類服務。
協同做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學、學分轉換及認定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等方面的工作。這樣一來，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的管理機制就順暢了，既統(tǒng)一管理，又責任明確，分工合作，各有側重，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理和服務工作的合力，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效進行。
參考資料：人民網-對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐的幾點思考
3.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制
第一，建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。
要把解決好就業(yè)問題作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位，建立經濟增長與擴大就業(yè)聯動機制。 第二，健全促進就業(yè)公平的體制機制。
一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機制。進一步完善反對就業(yè)歧視的法規(guī)政策，加大違法行為的懲處力度，營造公平公正的市場環(huán)境。
二是規(guī)范招人用人制度。在公務員考錄方面，要繼續(xù)堅持實行“凡進必考”、公平競爭的機制。
三是創(chuàng)新勞動關系協調機制。全面推行勞動合同制度。
以工資集體協商為重點，積極擴大集體協商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機制和勞動條件改善機制。健全并落實勞動標準體系，健全工資支付保障制度，推進勞動定額標準化管理。
健全勞動者權益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。 第三，創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制。
完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔；對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。
要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。 第四，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能。
我國的失業(yè)保險制度建立較晚，其基本功能重點定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預防失業(yè)和促進就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進改革。 第五，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。
要加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。同時，要進一步完善人力資源市場管理制度，更好發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。
4.如何創(chuàng)新體制機制,實現創(chuàng)業(yè)便利化
完善公平競爭市場環(huán)境。進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強創(chuàng)業(yè)知識產權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。積極推進知識產權交易，加快建立全國知識產權運營公共服務平臺。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質教育納入國民教育體系，實現全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。
5.怎樣打造政產學研用協同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制
國家層面，將 加快推進重大科技基礎設施建設，組建一批國家重點實驗室，依托 企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心，再實施一批重 大科技項目和創(chuàng)新工程，形成梯次接續(xù)布局，打造協同攻關平臺。
區(qū)域層面，將依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技 術開發(fā)區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)等，建設一批國家級和省市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 平臺，2016年將建成20個全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。 同時，加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家 自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇8個試點地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。
產業(yè)層面，選擇電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥 衛(wèi)生等重點領域，通過大中小企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方 協同，建設一批產學研用貫通的眾創(chuàng)平臺，促進制造業(yè)升級和現代 服務業(yè)發(fā)展。 微觀層面，國家將加大對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的普惠性 政策支持，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持行業(yè) 領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。
落實和完善研發(fā)費用加計扣瞌、高 新技術企業(yè)認定等政策，出臺對新型孵化機構以及種子期、初創(chuàng)期 等創(chuàng)新活動投資稅收優(yōu)惠政策，引導支持創(chuàng)投、風投等入駐雙創(chuàng)基 地和眾創(chuàng)空間。
6.如何完善科技創(chuàng)新激勵機制,推動形成全員創(chuàng)新
一、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路 我們黨始終高度重視科技進步和創(chuàng)新。
從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”，黨領導我國科技事業(yè)在實踐中探索出一條底蘊深厚、前途廣闊的中國特色自主創(chuàng)新道路，展現出強大的生機和旺盛的活力，昭示了我國經濟社會和科技發(fā)展的光明前景，成為科學發(fā)展觀的重要內容、中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。 黨的十六大以來，黨中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作指導方針。
黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關鍵，強調堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。2008年，我國把科技支撐作為應對國際金融危機一攬子計劃的四大措施之一，科技在克服現實困難、創(chuàng)造未來繁榮中的支撐引領地位進一步強化。
黨的十七屆五中全會明確提出，加快轉變經濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。2012年7月，黨中央、國務院召開全國科技創(chuàng)新大會，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設作出全面部署，提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略已寫入黨的十八大報告。這是我們黨在我國改革發(fā)展的關鍵時期作出的重大抉擇，開啟了我國加快建設創(chuàng)新型國家和邁向科技強國的新征程。
沿著中國特色自主創(chuàng)新道路，我國科技事業(yè)取得了巨大成就，創(chuàng)新型國家建設成效顯著。黨的十六大以來的10年，是創(chuàng)新鑄業(yè)的10年，面向經濟發(fā)展、民生改善、社會和諧和國家安全等重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領作用；是創(chuàng)新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破，一批影響重大的關鍵核心技術和原創(chuàng)成果相繼涌現；是創(chuàng)新鑄基的10年，科技改革穩(wěn)步推進，自主創(chuàng)新能力顯著提高，我國整體科技實力邁上新臺階，與主要發(fā)達國家不斷接近，一些方面甚至成為領跑者；是創(chuàng)新鑄魂的10年，全民科學素質不斷提高，創(chuàng)新政策體系、文化環(huán)境和社會氛圍不斷優(yōu)化。
實踐證明，中國特色自主創(chuàng)新道路是符合我國國情、符合科技經濟發(fā)展規(guī)律的正確道路。 新的發(fā)展時期，我們必須充分認識到，建設創(chuàng)新型國家與全面建成小康社會是同步走、同向行的關系，創(chuàng)新驅動發(fā)展的成效直接影響到我國加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟社會科學發(fā)展的成效。
當前，距離我國進入創(chuàng)新型國家行列還不到10年，時間緊迫、任務艱巨、使命光榮。我們必須認真學習貫徹落實黨的十八大精神，奮力投入到堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的新實踐，努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展上有新的重大作為。
必須始終堅持立足國內，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供不竭的技術源泉。同時不斷擴大科技開放合作，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協同創(chuàng)新，在開放合作中提升我國科技水平。
二、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力強化科技創(chuàng)新對提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐 在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。
必須著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質量和效益，推動經濟社會科學發(fā)展。 從國際上看，世界范圍內新的科技革命和產業(yè)變革孕育新突破。
全球知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術突破為基礎的產業(yè)變革呈現加速態(tài)勢，正在深刻改變著世界科技和經濟社會發(fā)展形態(tài)。
國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產業(yè)變革?？萍紕?chuàng)新已成為經濟結構調整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國家都將創(chuàng)新提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，全球進入了空前的創(chuàng)新密集時代。
我們必須更加自覺地把握機遇、應對挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開辟社會生產力持續(xù)提高的廣闊空間。 從國內看，創(chuàng)新驅動成為加快轉變經濟發(fā)展方式“最根本、最關鍵”的力量。
我國以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實現持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應對氣候變化等嚴峻挑戰(zhàn)。經過多年來的艱苦努力，我國經濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
但發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出，經濟結構問題已經成為一個帶有根本性、全局性的問題。經濟結構問題與科技創(chuàng)新能力、人才隊伍水平密切相關。
如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，就難以真正完成經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變，影響經濟社會科學發(fā)展。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產力。
7.如何健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制
建立經濟發(fā)展和擴大就 業(yè)的聯動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。
規(guī)范招人用人制度， 消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別。等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和 就業(yè)歧視。
完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會 支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務體系，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。
增強失業(yè)保險制度 預防失業(yè)、促進就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。創(chuàng)新勞 動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。
促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城 鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。結合產業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的就業(yè)崗位。
政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用 于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務 保障機制，提高公務員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。
實行 激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，把未 就業(yè)的納人就業(yè)見習、技能培訓等就業(yè)準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業(yè)服務。
