高效強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的舉措
1.在大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?
2017年《政府工作報告》提出的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新 增就業(yè)1100萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。
5%以內(nèi)。完成2017年就 業(yè)目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)堅持把就業(yè)工作放在首位，深人實施就業(yè)優(yōu) 先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)， 以服務(wù)保障就業(yè)。
一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)能力。要通過加快培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能來拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。
一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。深人實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展新空間， 創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。
推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 持續(xù)釋放就業(yè)吸納潛力。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松 的環(huán)境，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微觀經(jīng)濟(jì)主體， 培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，開發(fā)更多新型就業(yè) 模式。
健全就業(yè)、勞動保障等相關(guān)制度，支持靈活就業(yè)和就業(yè)新形 態(tài)發(fā)展。 二是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī) 會。
加快發(fā)展民生剛性需求大、國際競爭優(yōu)勢明顯的勞動密集型制 造業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會。
加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性 服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多就業(yè)。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。著力構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲 運，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè) 機(jī)會。
四是著力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)就業(yè)壓力。支持資源枯竭城 市等困難地區(qū)培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造 更多就業(yè)機(jī)會。
對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險大的地區(qū)， 開展就業(yè)援助專項行動，堅持日常援助與集中援助、就業(yè)服務(wù)與 崗位兜底、政府推動與市場參與相結(jié)合，促進(jìn)困難地區(qū)就業(yè)。 二、堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。一是完善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。
深化行政審批制度改革、收費管理制 度改革、商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場 準(zhǔn)人門檻和制度性交易成本，破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。
用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息 資金投入，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模。繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會 資本支持創(chuàng)業(yè)活動。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，科學(xué) 評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)貸款的便捷性和可獲 得性。 三是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。
落實促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘 疾人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，加大對初創(chuàng)企業(yè) 的場地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房優(yōu)惠等政策扶持力度，降 低創(chuàng)業(yè)成本。繼續(xù)辦好全國“雙創(chuàng)周”，組織好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
四是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快“雙創(chuàng)” 示范基地建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
健全傳 導(dǎo)擴(kuò)散機(jī)制，打通“創(chuàng)業(yè)一創(chuàng)新一就業(yè)增長點”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動能力。三、抓好重點群體就業(yè)工作。
堅持突出重點，統(tǒng)籌做好高校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，兜住民生底線。 一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺 在就業(yè)工作首位，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中， 著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢 業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。
深人實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng) 計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就 業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。實施大學(xué)生基層成 長計劃，統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，結(jié)合政府購買基層公共管理和社 會服務(wù)開發(fā)崗位，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。
二是搞好化解過剩產(chǎn)能職工安置。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn) 能工作的突出位置。
堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則， 分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。落實 通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行 業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作 崗位。
充分發(fā)揮中央獎補(bǔ)資金作用，通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生 活有保障。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度， 完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)， 結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會。
充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在扶貧攻堅中的關(guān) 鍵作用，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維 護(hù)等措施，。
2.十八屆三中全會《決定》關(guān)于推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新有哪些舉措和部署
十八屆三中全會的《決定》同時強(qiáng)調(diào)，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革。
《決定》共60條，與社會體制改革相關(guān)的內(nèi)容有9條，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的分量，僅僅次于經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)。不僅如此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政治建設(shè)中的政府購買服務(wù)、法治中國建設(shè)等部署，也與社會體制改革密切相關(guān)。
將保障改善民生和社會公平正義首次置于深化社會體制改革的核心位置并大篇幅進(jìn)行詳盡部署，說明社會建設(shè)已經(jīng)更深刻地逼近新世紀(jì)新階段社會體制改革的重點與難點，說明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已在新的歷史起點上明確提出適應(yīng)新形勢的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對民生問題作出過重大戰(zhàn)略部署，并已逐步把公平正義認(rèn)同為社會主義國家制度的首要價值。
上述論述，不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關(guān)思想，可以說是中國特色社會主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標(biāo)志。 重點：推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，更好滿足人民需求 十八屆三中全會的《決定》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足人民需求；要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎(chǔ)上提出的新的戰(zhàn)略部署，其中“推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新”在黨中央的重要文獻(xiàn)中是首次提出。社會事業(yè)改革，涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，與保障和改善民生休戚相關(guān)。
社會建設(shè)應(yīng)以保障和改善民生為重點，由此判斷，社會事業(yè)改革創(chuàng)新應(yīng)該視為深化社會體制改革的重點。 顯然，這是中國共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義公仆觀和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，《決定》關(guān)于社會事業(yè)改革創(chuàng)新的部署可謂亮點紛呈，在理論上具有重大突破，在實踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措，至少有以下方面：不設(shè)重點學(xué)校重點班；義務(wù)教育免試就近入學(xué)；消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制；完善慈善捐助減免稅制度；逐步形成橄欖型分配格局；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。 這些新提法或新舉措，無一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關(guān)。
3.大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造的能力本領(lǐng)
1. 良好的專業(yè)知識是提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。
可以肯定，良好的基礎(chǔ)知識是產(chǎn)生創(chuàng)新成果的良好基礎(chǔ)。 優(yōu)秀的創(chuàng)新成果充滿科技含量，沒有扎實的知識積累和深厚的知識，不可能培育出優(yōu)秀的發(fā)明。
李開復(fù)說，在大學(xué)里，學(xué)生必須學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，包括數(shù)學(xué)，英語，計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用，以及他們專業(yè)所需的基礎(chǔ)課程。 究其原因，大多數(shù)創(chuàng)新都是基礎(chǔ)知識的深度結(jié)合，如果不打好基礎(chǔ)，大學(xué)生就很難真正理解高級應(yīng)用技術(shù)。
因此，奠定良好的基礎(chǔ)知識在新發(fā)現(xiàn)的研究中起著至關(guān)重要的作用。 但是，我們不能因為基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)就盲目地硬鉆，放棄基礎(chǔ)知識的拓展和新知識的發(fā)現(xiàn)，否則就陷入片面的困境。
圖2。 我們應(yīng)該在科學(xué)中培養(yǎng)學(xué)習(xí)和思考的習(xí)慣。
總結(jié)提高創(chuàng)新的技術(shù)，朱青石院士說，好的科學(xué)家之所以能夠不斷創(chuàng)造新的成就，是因為他們有一種永不枯竭的興趣，他們不斷地培養(yǎng)自己的意識，最后，專注于它。 從這個角度來看，新發(fā)明和新發(fā)明的發(fā)明者的新發(fā)現(xiàn)與思維習(xí)慣和學(xué)習(xí)精神是分不開的。
這就要求我們擺脫社會上不健康的氛圍，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣愛好，并將其延伸到他人身上，并且堅持不懈地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的思考，我們必須善于反向思考問題的癥結(jié)，不斷地培養(yǎng)我們的直覺，并及時保持思考的火花，作為一項新的研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)態(tài)度也很重要，這就要求我們在思考問題的時候，真正地深入到問題的每一個層面，否則效率的下降只會使靈感的瞬間消失。 圖3。
積極創(chuàng)造一種創(chuàng)新的氛圍。 創(chuàng)新氛圍的營造可以為創(chuàng)新行為提供環(huán)境支持，積極熱情的創(chuàng)新場景可以使大學(xué)生自身產(chǎn)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新靈感。
一方面，在大學(xué)里，我們大學(xué)生應(yīng)該主動合作，建立自己的創(chuàng)新團(tuán)隊，如宿舍文化、班級文化、社區(qū)組織文化等。 另一方面，我們需要利用高校的各種硬件和軟件環(huán)境，如圖書館和實驗室，它們往往是培養(yǎng)和激勵創(chuàng)新的最佳場所，大學(xué)生不僅應(yīng)該局限在校園里，而且應(yīng)該主動走出校園，參與社會研究，理論聯(lián)系實際，發(fā)現(xiàn)社會實踐中的問題，思考問題，解決問題，并在實踐活動中及時反饋，形成最終結(jié)果。
提高大學(xué)生自主創(chuàng)新能力是一項艱巨而長期的任務(wù)，但對于提高我國自主創(chuàng)新能力、振興國家科技和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高大學(xué)生自主綜合素質(zhì)具有重要作用，是肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會重任的必然要求。 作為大學(xué)生，他們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，積極成為創(chuàng)新活動的重要角色，為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功實施做出自己的貢獻(xiàn)。
4.如何貫徹落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。
專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。
事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定，達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理退休手續(xù)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。
離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。
離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時相應(yīng)變更聘用合同。
離崗創(chuàng)業(yè)項目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。四、支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢，加快推動科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位（簡稱“創(chuàng)新崗位”），并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，。
5.開拓創(chuàng)新的方法有哪些
(1)尋找根源要克服保守觀念，就要找到根源，以便對癥下藥。
一般來說，導(dǎo)致我們保守的主要根源有思想和社會兩方面的原因。從思想方面來說，主要我們是缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，還有驕傲自滿，缺乏憂患意識。
在社會根源方面，主要是我們受到傳統(tǒng)小生產(chǎn)習(xí)慣的影響。喜歡按老方式老辦法老經(jīng)驗做事，缺乏開放性和創(chuàng)新性。
（2）大膽行動我們要想真正克服因循保守觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不能只停留在口頭上，而要落實在我們的日常行動上，著力解決影響我們創(chuàng)新發(fā)展的各種問題。（3）敢于實踐我們必須牢固樹立實踐第一的觀點。
社會實踐是不斷發(fā)展的，我們的思想認(rèn)識也應(yīng)當(dāng)不斷隨之前進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一定要堅持科學(xué)態(tài)度，擺脫一切不合時宜的思想觀念的束縛，大膽嘗試和探索，不斷開拓進(jìn)取。
（4）從實際出發(fā)在我們的日常工作中，我們決不能憑主觀愿望和本本上的只言片語行事，更不能照搬照抄舊的思想模式，而應(yīng)該一切尊重客觀事實，這樣就可以有效克服自己的保守思想。（5）要有長遠(yuǎn)眼光現(xiàn)在的社會日新月異，整個世界正在并將繼續(xù)發(fā)生許多新的變化，如果我們看不到這一點而固步自封，就只能被歷史所拋棄。
這就要求我們以廣闊的眼界去觀察和把握世界的主題和發(fā)展趨勢，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展自己。（6）接受各種創(chuàng)意要丟棄“不可行”、“辦不到”、“沒有用”、“那很愚蠢”等思想渣滓。
在一位在保險業(yè)中表現(xiàn)杰中的人曾經(jīng)告訴拿破侖希爾：“我并不想把自己裝得精明干練。但我卻是保險業(yè)中最好的一塊海綿。
我盡我所能去汲取所有良好的創(chuàng)意?！保?）要有實驗精神廢除固定的例行事務(wù)，去嘗試新的餐館、新的書籍、新的戲院以及新的朋友，或是采取跟以前不同的上班路線，或過一個與往年不同的假期，或在這個周末做一件與以前不同的事情等。
如果你從事銷售工作，就試著培養(yǎng)對生產(chǎn)、會計、財務(wù)等的興趣。這樣會擴(kuò)展你的能力，為你以后擔(dān)當(dāng)更重大的責(zé)任作準(zhǔn)備。
（8）要主動前進(jìn)成功的人喜歡問：怎樣做才能做得更好？我們可以每周做一次改良計劃。我們可以每天把各種改進(jìn)業(yè)務(wù)的構(gòu)想記錄下來，在每星期一的晚上，花幾個小時檢視一遍寫下的各種構(gòu)想，同時考慮如何將一些較踏實的構(gòu)想應(yīng)用在業(yè)務(wù)上。
你起先懂多少并不重要，最重要的是，你開始以后學(xué)到什么，以及如何應(yīng)用。（9）培養(yǎng)求知欲學(xué)而創(chuàng)，創(chuàng)而學(xué)這是創(chuàng)新的根本途徑。
我們一定要具備勤奮求知精神，不斷地學(xué)習(xí)新知識，才能在自主創(chuàng)新中發(fā)揮生力軍作用。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，沒有充分的學(xué)習(xí)就沒有真正的創(chuàng)新。
學(xué)習(xí)是我們進(jìn)行一切活動的基礎(chǔ)，也是我們創(chuàng)新的起點。沒有知識基礎(chǔ)的創(chuàng)新往往是不負(fù)責(zé)任的胡鬧。
（10）培養(yǎng)好奇心將蒙昧?xí)r期的好奇心向求知時期的好奇心轉(zhuǎn)化，這是堅持、發(fā)展好奇心的重要環(huán)節(jié)。要對自己接觸到的現(xiàn)象保持旺盛的好奇心，要敢于在新奇的現(xiàn)象面前提出問題，不要怕問題簡單，不要怕被人恥笑。
（11）培養(yǎng)質(zhì)疑欲有疑問才能促使我們思考，去探索，去創(chuàng)新。因此，我們平時一定要大膽質(zhì)疑、提出多種解決問題的方案及最佳方法。
從多角度培養(yǎng)自己的思維能力。提出問題是取得知識的先導(dǎo)，只有提出問題，才能解決問題，從而認(rèn)識才能前進(jìn)。
我們一定要以銳不可當(dāng)?shù)拈_拓精神，樹立和提高自己的自信心，既要尊重名人和權(quán)威，虛心學(xué)習(xí)他們的豐富知識經(jīng)驗，又要敢于超過他們，在他們已進(jìn)行的創(chuàng)造性勞動的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行新的創(chuàng)造。（12）多角度看問題要有意識的從多種角度去思考問題，比如說你拿到一個問題，很有爭議的問題，那么除了看到現(xiàn)有的解決方式以外，時常想想有沒有別的解決方式。
然后再好好審視自己的思考結(jié)果，看看有沒有紕漏。我們一定不能滿足于現(xiàn)成的思想、觀點、方法及物體的質(zhì)量、功用，要經(jīng)常思考如何在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)明、推陳出新，大腦里經(jīng)常有“能否換個角度看問題？有沒有更簡捷有效的方法和途徑”等問題盤旋。
總之，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中，我們要沖破傳統(tǒng)的觀念和思維方式，在實踐中樹立開放觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極地調(diào)整自己的思維和生活方式，善于在廣闊的時空中吸納新思想，以達(dá)到正確解決問題的目的。
