大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,學(xué)校至少要為學(xué)生提供四個培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要素。
第一,有科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。我們學(xué)校這些年提出來要培養(yǎng)“就業(yè)能稱職,創(chuàng)業(yè)有能力,深造有基礎(chǔ),發(fā)展有后勁兒”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。如何來實現(xiàn)讓我們過去的知識傳輸型教學(xué),轉(zhuǎn)為能力本位、創(chuàng)新本位呢?我們實現(xiàn)了四個統(tǒng)籌:統(tǒng)籌通識課程和專業(yè)教程,統(tǒng)籌理論教學(xué)與實踐教學(xué),統(tǒng)籌專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,統(tǒng)籌第一課堂和第二課堂。
第二,靠老師來培養(yǎng)學(xué)生。黃淮學(xué)院這些年要實施“雙師、雙聘、雙百”工程,雙師型教師隊伍,雙向聘用,從行業(yè)企業(yè)聘用,讓學(xué)校專家走向社會了解行業(yè),了解最新的產(chǎn)品技術(shù)標準,打造雙百,我們讓每個老師有思維和能力來符合我們培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)生。這幾年我們每年都派出一批學(xué)生和老師到境外和國外高校進行培訓(xùn),效果非常好。
第三,搭建一種學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。黃淮學(xué)院正在實施“161”建設(shè)平臺,“1+6+N”建設(shè)隊伍,另外,我們這幾年整合實驗室、教研室、圓夢坊等等,打造了一批創(chuàng)客空間,有學(xué)生實踐實習(xí)功能,也有科技研發(fā)功能,同時面向社會服務(wù)功能,為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了很好平臺。
第四,學(xué)校有良好的制度和環(huán)境來保障學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。河南大學(xué)校長婁源功先生在黃淮學(xué)院當校長的時候每年設(shè)立20萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基金,加上行業(yè)企業(yè)每年有數(shù)百萬元創(chuàng)業(yè)孵化基金,并且在第一課堂教學(xué)和第二課堂工作過程中都有一系列規(guī)章制度來保障、引導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會議討論原則通過后,《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》出臺。
《實施意見》的主要內(nèi)容包括6個方面共26條:一是關(guān)于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,包括提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體等6個方面。二是關(guān)于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,包括加大簡政放權(quán)力度、維護公平市場秩序、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費服務(wù)性收費等3個方面。
三是關(guān)于夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個方面。四是關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持,包括加大財政資金扶持、落實稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目等6個方面。
五是關(guān)于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式,包括創(chuàng)新股權(quán)融資方式、發(fā)揮資本市場作用、完善融資政策、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、引入風險補償機制等5個方面。六是關(guān)于強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),包括強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個方面。
《實施意見》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)職工經(jīng)單位同意,主管部門批準,可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),由原單位保留其人事關(guān)系。
3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作,3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,一次性求職補貼標準提高到每人1200元。
對符合條件的大學(xué)生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,補貼標準提高到6000元。 第十一條規(guī)定對國家、省人社部門和中小企業(yè)主管部門認定的國家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,由受益財政一次性分別獎勵50萬元、30萬元。
第十八條規(guī)定對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人,在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費(限額)等給予補貼,補貼標準不低于60%。 第二十四條規(guī)定對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼,補貼標準每人1600元以內(nèi)。
將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者進修學(xué)習(xí)補助標準1萬元調(diào)整為1萬元以內(nèi)。 第二十六條規(guī)定對獲得國家和省、市有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在萍鄉(xiāng)登記注冊經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目,給予一定額度的獎勵,具體獎勵辦法另行規(guī)定,獎勵資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
下一步要從五個方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展,來更好地落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
一是改善環(huán)境,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。要推進全面創(chuàng)新改革試驗,打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。昨天政府工作報告中提出這個要求,要激活個人和市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二是強化基礎(chǔ),再建設(shè)一批國家“雙創(chuàng)”示范基地,鼓勵企業(yè)和單位設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,發(fā)揮好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。特別是要鼓勵企業(yè)更多增加研發(fā)投入,國內(nèi)比較好的企業(yè)、有市場競爭力的企業(yè)都是主動增加研發(fā)經(jīng)費的,不僅銷售一批產(chǎn)品、生產(chǎn)一批產(chǎn)品,而且研究一批產(chǎn)品、儲備一批產(chǎn)品。通過“雙創(chuàng)”推進,現(xiàn)在像深圳的一些企業(yè),營業(yè)收入當中研發(fā)比重都達到了5%以上,有的企業(yè)更高。所以,這就能夠真正發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展中的作用。
三是彌補短板,抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè),尤其是要重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),提高創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。
四是培育新動能,推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,支持分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。
五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“中國制造2025”,促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量?,F(xiàn)在已經(jīng)到了講質(zhì)量、講技術(shù)、講標準、講品牌、講知識產(chǎn)權(quán)的階段,這樣才能增強企業(yè)的核心競爭力。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,前途廣闊,潛力巨大。
“十三五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃,因此,“十三五”規(guī)劃的制訂必須回答這樣一個問題:“十三五”時期,我國應(yīng)該如何適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。
回答這一問題,首先需要充分認識新常態(tài)會帶來哪些新的變化,進而在清晰地把握好未來五年甚至更長一個時期宏觀環(huán)境和發(fā)展背景的基礎(chǔ)上,有針對性地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換力度,積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。 充分認識新常態(tài)帶來的新變化 我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),最直觀的變化就是經(jīng)濟增速進入換擋期,即由過去的高速增長轉(zhuǎn)到當前的中高速增長。
一個時期以來,中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個較長時期的下行周期,經(jīng)濟增速在波動中放緩,今年第三季度已經(jīng)回落至6.9%。這是周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互疊加、共同作用的結(jié)果,其中,結(jié)構(gòu)性因素占據(jù)主導(dǎo)地位。
經(jīng)濟增速放緩,表面上是需求不足,實際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的變化:一方面,已有的供給因為供大于求出現(xiàn)了過剩;另一方面,部分需求缺乏相應(yīng)的供給難以被滿足。進入新常態(tài),一系列重大的、階段性的變化集中顯現(xiàn),這既表現(xiàn)在需求側(cè),也表現(xiàn)在供給側(cè)。
從需求側(cè)來看,2013年我國城鎮(zhèn)戶均達到1套房,2014年每千人擁有汽車超過100輛。按照國際經(jīng)驗,進入這樣一個階段之后,房地產(chǎn)和汽車市場的需求都將發(fā)生明顯變化。
從我國的具體情況看,房地產(chǎn)投資在2000年至2013年年均增長24%,今年前三個季度已下降到2.6%;汽車產(chǎn)量過去十年年均增長17.9%,今年前三個季度卻下降到0.9%。不僅如此,隨著房地產(chǎn)需求和汽車市場需求的下降,鋼鐵、水泥、玻璃、輪胎、電子、家電、家裝等關(guān)聯(lián)行業(yè)的市場需求也在下降。
從供給側(cè)來看,2012年以后,我國16歲至59歲勞動年齡人口減少了820萬人,隨著勞動力成本快速上升、資源供需形勢發(fā)生變化、生態(tài)環(huán)境硬約束不斷強化,以往那種依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的條件已經(jīng)不復(fù)存在。與此同時,過去一個時期制造業(yè)迅猛擴張而形成的巨大產(chǎn)能,在國內(nèi)外市場需求發(fā)生變化的情況下,當前面臨較為嚴重的過剩局面,特別是鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)能過剩更為嚴重,利潤水平大幅回落,有的行業(yè)甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
由此可見,新常態(tài)更具本質(zhì)的變化特征還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換。在需求側(cè)已發(fā)生明顯變化的情況下,如果仍然一味地擴大投資和產(chǎn)出規(guī)模,雖然短期內(nèi)對經(jīng)濟增長也能起到一定的作用,但隨著投資的邊際效用逐步遞減,其結(jié)果,不僅會使產(chǎn)能過剩的矛盾進一步加劇,對經(jīng)濟增長的拉動作用也會明顯減弱,進而還會錯失結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會。
因此,新常態(tài)下,面對經(jīng)濟下行暴露出來的矛盾和問題,必須加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快化解過剩產(chǎn)能和資產(chǎn)重組,增強市場配置資源的功能,激發(fā)市場主體的內(nèi)生活力和動力。需要強調(diào)的是,在市場需求已發(fā)生明顯變化的情況下,不主動調(diào)整也會被動調(diào)整,而被動調(diào)整付出的成本會更大。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換力度 “十三五”時期是我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的重要窗口期。過去一個時期的經(jīng)濟下行壓力,固然帶來了一系列嚴峻挑戰(zhàn),但也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的重要機遇。
因此,“十三五”時期要充分用好經(jīng)濟下行形成的倒逼機制,把握好窗口期的寶貴機會,下決心推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換。 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過剩產(chǎn)能。
過剩產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”造成資源沉淀,影響要素流動和資源再配置,還會延誤結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機,使?jié)撛陲L險不斷積累??梢哉f,近一個時期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化、工業(yè)品出廠價持續(xù)回落,與產(chǎn)能過剩是分不開的。
今年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降1.7%,到今年9月份工業(yè)品出廠價連續(xù)43個月負增長,表明產(chǎn)能過剩已經(jīng)到了相當嚴重的程度。只有下決心出清過剩產(chǎn)能,促進資源優(yōu)化再配置,結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有效推進。
因此,“十三五”時期要下決心推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,完善企業(yè)退出機制,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。 動力轉(zhuǎn)換要把握好新舊動力的相互關(guān)系。
新舊動力并存是今后一個時期的基本特征。舊的動力如鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等產(chǎn)業(yè)板塊體量較大,雖然高速擴張期已經(jīng)過去,但在相當長時期內(nèi)對經(jīng)濟增長仍具有重要支撐作用,短期內(nèi)也難以找到體量相當、帶動力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊來替代。
今后要通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組,讓舊動力煥發(fā)青春。與此同時,要著力培育新的動力,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),逐步替代傳統(tǒng)動力。
無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是動力轉(zhuǎn)換,都要著力提高要素生產(chǎn)率。在生產(chǎn)要素供需形勢發(fā)生趨勢性變化、企業(yè)綜合生產(chǎn)成本普遍提高的情況下,迫切要求從提高要素生產(chǎn)率中挖掘新動力。
只有提高勞動生產(chǎn)率,提高投資回報率,提高全要素生產(chǎn)率,才能有效對沖要素供需形勢的變化,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。要營造良好的市場環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家和全社會創(chuàng)新潛能和活力,發(fā)揮創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換中的積極作用,真正使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力 “十三五”時期,培育經(jīng)濟發(fā)。
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