返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民
1.如何全方位支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?
“目前我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能帶動四人左右的新就業(yè)。”
在19日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹，近年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體明顯增長，人社部對2000個村進行的監(jiān)測顯示，2017年第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，選擇創(chuàng)業(yè)的占10.9%，創(chuàng)業(yè)范圍覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，但創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務、人才、風險應對等問題日益凸顯。
1月17日召開的國務院常務會議，確定了進一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。在吹風會上，張義珍介紹了國務院辦公廳決定出臺的《關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況。
提供“真金白銀”緩解融資難隆冬時節(jié)，在四川省眉山市東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村的一片菇棚里，47歲的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工劉貴良正忙著為即將到來的春節(jié)銷售旺季備貨。初中畢業(yè)后，劉貴良一直在深圳打工，雖然每月能掙三四千元，但長期與家人分隔兩地，家里老人、孩子無人照料。
幾年前，劉貴良萌生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭?！胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能照料家人，而且能干出一番事業(yè)?！?/p>
劉貴良說，他將自己打工攢下的錢一并帶回群富村，作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的啟動資金。在當?shù)厝松绮块T的關(guān)心扶持下，劉貴良申請到了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，又學習了蘑菇種植的新技術(shù)、新方法，蘑菇產(chǎn)量與品質(zhì)不斷提高。
如今，劉貴良一年生產(chǎn)鮮菇300噸，銷售額200多萬元。盡管選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量逐年增長，但談及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇的困難，很多創(chuàng)業(yè)者都有同樣的感慨，“最主要問題是缺錢”。
一些在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)人員，由于信用相對較低、擔保相對較難以及抵、質(zhì)押物不足，基層融資渠道有限，“融資難”問題更為突出。如何緩解創(chuàng)業(yè)人員資金困難？張義珍指出，《意見》明確，將一次性的創(chuàng)業(yè)補貼試點政策拓展到首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，同時允許地方對回遷或購置生產(chǎn)設備的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定補貼。
在此基礎(chǔ)上，為了從根本上解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的融資難題，《意見》提出了有針對性的舉措。首先，要健全農(nóng)村金融體系。
《意見》明確，鼓勵在創(chuàng)業(yè)較為集中的縣域設立村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，提高縣鄉(xiāng)金融覆蓋率。其次，要加大政策落實力度。
《意見》提出，要落實完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，適當提高對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率容忍度，納入農(nóng)村金融、中小企業(yè)金融服務的重點支持范圍，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點，進一步在政策落實上提高針對性。再次，健全信用機制。
《意見》提出，要通過探索建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信息共享機制和信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔保機制，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)者缺擔保等問題?！按送?，要進一步拓展融資渠道，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索進一步拓寬農(nóng)村有效抵押物范圍，完善違約處置等制度設計。
同時，要把‘政府+銀行+保險’創(chuàng)新融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。”張義珍透露。
提供更好的硬件支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境《意見》提出，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快培育共享經(jīng)濟、眾籌經(jīng)濟等新增長點。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，在道路、通信、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施和公共服務方面，城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距。
對此，張義珍介紹，《意見》著重提出要進一步加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設，完善公共配套服務，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的硬件支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施共建共享，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設提檔升級，加大農(nóng)村交通、電力、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施投入；二是深化電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，擴大農(nóng)村電商服務網(wǎng)點覆蓋范圍，開辟延伸寄遞物流線路及網(wǎng)點；三是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展公租房。
此外，在場地扶持方面，《意見》明確規(guī)定：各地年度新增建設用地計劃指標，要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；盤活閑置的辦公用房、校舍、廠房、倉儲等存量資源；允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在宅基地內(nèi)搭建簡易生產(chǎn)用房，創(chuàng)辦小型加工項目。強化創(chuàng)業(yè)培訓和人才支撐針對培訓、服務和人才支撐不足的問題，《意見》提出了五項行動，即返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務能力提升行動、育才強企計劃和引才回鄉(xiāng)工程。
“在加強人才支撐方面，《意見》提出將為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)和信息服務，納入畢業(yè)生基層服務項目的內(nèi)容?！睆埩x珍指出。
同時，《意見》要求各地實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次政府的創(chuàng)業(yè)培訓。對有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓。
“針對前期各地不平衡的情況，《意見》強調(diào)突出縣級政府的主體責任，支持其整合資金項目和服務資源，創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范縣市?！睆埩x珍指出。
此外，關(guān)于風險防范，《意見》也提出了。
2.如何做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作?
一、農(nóng)民工回家可能由于各種原因，但有一點是相同的，他們都在常年的打工過程當中具備了一定的技術(shù)能力或服務水平，應該首先了解他們在外面所從事的工作，時間，行業(yè)相近性等方面，進行重新組合，設計，才能有針對性的對他們的創(chuàng)業(yè)及工作進行安置和選擇。
另外，農(nóng)民工自己一般很難創(chuàng)業(yè)，他們不是全都具備管理能力，大多只能做為執(zhí)行的角色。所以在選擇他們的領(lǐng)域時要優(yōu)先把需要很強的管理能力或相關(guān)的管理方向的內(nèi)容先去掉。以快速執(zhí)行和快速見效的項目優(yōu)先，只有見到了回報，他們才會堅持留下來在家里開展工作的決心。長時間沒有回報，只會讓他們對返鄉(xiāng)工作充滿恐懼。
二、籌資渠道必須由政府出面或本地銀行進行支持，適當?shù)姆艑挿刨J標準，同時，聯(lián)系在外地工作成功的人群回家鄉(xiāng)考查和投資。最核心的是，投資的安全性。國內(nèi)多個地方出現(xiàn)的投資安全無法保障是讓出資人最為害怕的。同時，本地政府的執(zhí)行力度及廉潔性也是投資人的重點考慮要素。
技術(shù)支持體系相對來說，并不會占太重的比例，在農(nóng)業(yè)的投入方面只要多與大學、農(nóng)場等地方進行聯(lián)合及合作，同時，在建廠時多聽一下打工人群的意見即可，重要的是，不要開始時就試圖建立自己獨立的技術(shù)支持體系，相對于環(huán)境，體系的建設可以在工作中慢慢進行，急于建設體系，規(guī)矩、章程，某種意義上來說有些舍本逐末。但這不是說體系不重要。有專門的人員進行跟進，并根據(jù)情況進行安排和調(diào)整。保持高度的靈活性的公正性并透明的接受所有人的監(jiān)督是建立體系的根本。
三、加強產(chǎn)品的競爭力和減少流通成本在開始階段無法同步進行，只是想要從事某個行業(yè)的話，任何一家公司或者渠道都不會對你投入過高的熱情，只有先選擇好了行業(yè)方向以及大概的情況，才能夠根據(jù)這些數(shù)字去尋找外部的支持與資源。
在項目運行的過程當中，前期的行業(yè)選擇最為重要，不僅要考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)問題，更加要考慮產(chǎn)品的銷售問題，過遠的距離所帶來的超大的成本是一個項目啟動過程當中最大的障礙，而過于復雜的流程及不安全性都會降低投資人和從業(yè)人員的工作熱情。
以上內(nèi)容只是我根據(jù)自己的工作經(jīng)驗做出的一點簡單想法，并不是非常成體系，具體的執(zhí)行及建立過程我建議還是要尋找已經(jīng)成形的創(chuàng)業(yè)體系加以學習和收納，沒有不存在資源的市場，只有看不到資源的人。任何地方，任何人群，都存在創(chuàng)業(yè)的機會，小到小吃連鎖，大到生產(chǎn)加工一體化企業(yè)，不跟風前進。透明執(zhí)行與監(jiān)管，這兩樣做到的話對于本地項目的啟動和運行都會有非常大的幫助。如果有政府資源，一定要盡量利用好。
3.反鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策
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一是該區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金重點向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾斜，小額擔保貸款標準按100%全額貼息。二是在規(guī)劃建設市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的同時，選擇云門、土場等5個基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)街開展建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街試點，分別給予3-5萬和6-10萬元一次性開辦經(jīng)費補助。三是招用農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員50人以上或達到職工總數(shù)10%且符合條件的，給予合川區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。四是積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。
4.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——放寬準入條件。
對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進入。鼓勵、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有（集體）企業(yè)改制改組和公用設施、基礎(chǔ)設施、社會公益性項目建設等。
降低工商登記門檻，允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——簡化審批程序。
堅持手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)的原則，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等制度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通綠色通道，提供及時、高效、便捷的服務。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——加大扶持力度。
推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。
四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——實行政策優(yōu)惠。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。
對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個人所得稅。
申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費；從事農(nóng)林牧漁服務業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務機關(guān)提出減免申請，可適當減免或不予征收。
五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——提供金融服務。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，各地小額貸款擔?；鹂蔀槠涮峁┳罡?萬元的小額貸款擔保，扶持期內(nèi)從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。
擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款抵押擔保財產(chǎn)的范圍，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴大到經(jīng)濟效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所出具返鄉(xiāng)證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查并承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設施及配套建設，允許集體建設用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
引導和鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設生產(chǎn)用房。七、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的規(guī)定——提供信息和技術(shù)服務。
對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢等服務。
5.國家怎樣通過完善社會保障政策支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新? 愛問知識
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定 參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范 圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范 圍。
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè) 生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，可按規(guī)定給予一定社會保險 補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享 受社會救助。
持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受 義務教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學前教育。該項措施由 人力資源和社會保障部、財政部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部等負責。
6.怎樣提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共服務能力
積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場信息等公共服 務。
推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施和信息平臺建設，依托現(xiàn)有的各類 公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供 高效便捷服務。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項目選 擇、科技推廣等方面專業(yè)服務。
利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察 點，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。（農(nóng)業(yè) 部、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、商務部、國 家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局等負責）。
7.關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)政策
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不僅應該提供免費的就業(yè)政策咨詢、崗位信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等“一條龍”服務，還應該對他們的社會保障和公共服務等方面給予高度關(guān)注……日前，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》要求，在當前國際金融危機影響不斷加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力加大的情況下，各級各部門要采取各種有效措施，千方百計為農(nóng)民工解決生計問題。
參加職業(yè)培訓有補貼 只有掌握了一技之長，才能更容易找到“飯碗”?！锻ㄖ访鞔_，我區(qū)將完善就業(yè)專項補助資金培訓補貼辦法，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從原來每人只能享受一次培訓補貼，調(diào)整為允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工第二次享受培訓補貼，具體的調(diào)整補貼標準按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)介紹，對愿意加入職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)學習，學時一個學期以上、完成規(guī)定學習且成績合格的農(nóng)民工，按照自治區(qū)規(guī)定給予學雜費、食宿費補助；對愿意進入職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)學校并取得全日制學籍的農(nóng)民工，按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定給予包括學費、生活費、獎助學金在內(nèi)的補助。 創(chuàng)業(yè)可獲減免稅費 為鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，《通知》指出，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)稅費。
如果返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，自治區(qū)將分別給予補貼；農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、符合相關(guān)條件的，可申請就業(yè)小額擔保貸款；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村開展規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)，并按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的標準給予補貼。
8.廣西平樂縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有哪些政策
《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
專家認為，在中國經(jīng)濟增速換擋和動能轉(zhuǎn)換的背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟增長新引擎。 意見指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
人力資源和社會保障部副部長信長星說，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。 他說，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。
同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進程。 信長星說，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊藏著巨大的商機，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機會和空間。
此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應了勞動力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢。 意見提出，要堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅持政府引導與市場主導協(xié)同，堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動，通過促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等渠道帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
專家認為，中國已經(jīng)出臺了很多針對大學生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對農(nóng)民工等群體也應一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。 意見強調(diào)要健全基礎(chǔ)設施和創(chuàng)業(yè)服務體系，加強基層服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設施建設，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。
中國就業(yè)促進會副會長陳宇說，中國應充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時避免重復建設。而網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點，應當大力支持。
中央黨校教授周天勇指出，培訓是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)—創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，只有了解市場，具備風險意識，提高自身素質(zhì)，才能走得更長更遠。 意見提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻；落實定向減稅和普遍性降費政策；加大財政支持力度；強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
9.國家如何通過開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年 行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁” 計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 培訓，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓。
建立 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓， 提升其創(chuàng)業(yè)能力。 地方各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 培訓經(jīng)費納入財政預算。
鼓勵各類培訓資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培 訓，支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社、中高等院校、農(nóng)業(yè) 企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地。采取線上學習與線下培訓、自主 學習與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓新渠道。
加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新導師隊伍建設，從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員 和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導師。建立各類專家對口 聯(lián)系制度，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導和跟蹤服務。
該項 措施由人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、民政部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。
10.回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干農(nóng)業(yè)該怎么做
財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，進一步明確了補貼改革的主要方向，強調(diào)要在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，并明確提出：到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。
改革重點是啥？ 1.加強耕地地力保護全面推開農(nóng)資綜合補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼等農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵各地創(chuàng)新補貼方式方法，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護，自覺提升耕地地力。與此同時，這次改革將實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護補償激勵機制。
2.鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要先從適度規(guī)模經(jīng)營開始。那中國為什么要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？原因很簡單，中國經(jīng)濟發(fā)展了，幾乎各領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，只有農(nóng)業(yè)還沒有根本性改變。
舉個例子，生產(chǎn)日用品的企業(yè)憑借機械式流水線一天就生產(chǎn)一大批，可滿足全國人民使用。但農(nóng)業(yè)還不行，現(xiàn)在農(nóng)民種幾畝地，能解決自家溫飽，但全國人口的糧食怎么保證？就要靠規(guī)模農(nóng)業(yè)。
所以，國家從十八屆三中全會開始，就已經(jīng)在提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。 3.支持建立健全農(nóng)業(yè)。
