創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是哪一提出來的

1.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)什么時候提出來的?

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。

把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認(rèn)識擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。第一，這是針對經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢的特點(diǎn)提出來的。

近年來，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動力的作用有所減弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，“九五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)能帶動90多萬人就業(yè)，到“十五”時期，下降到僅能帶動80多萬人就業(yè)。

因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸納能力越來越有限，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長來擴(kuò)大就業(yè)，顯然是不夠的。 尤其是在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

第二，這是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來的。勞動者在創(chuàng)業(yè)的時候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。

在國有企業(yè)下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現(xiàn)了再就業(yè)。勞動保障部門近年來組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實踐證明，在目前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，一個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動五個職工實現(xiàn)就業(yè)。

第三，這是著眼鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)提出來的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2。

5個，比一般發(fā)展中國家還少22~27個左右。企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。

目前，不論是學(xué)有所長的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數(shù)都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。 教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0。

4%。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17。

5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的0。1%。

這表明我國新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。 為了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，黨的十七大報告從兩個方面提出了要求。

一方面，要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會保險補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍。另一方面，要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。

隨著國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。勞動者要主動適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或組建公司去創(chuàng)業(yè)。

除了這兩個方面之外，黨的十七大報告還強(qiáng)調(diào)要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力起著積極的促進(jìn)作用。

因此，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成功率。我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長期面對的重大民生問題。

擴(kuò)大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，堅持實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，為勞動者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。只有這樣，我國的就業(yè)問題才能得到更好的解決。

2.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 這個詞是什么時候提出來的,哪個文件提出來的,追加

近幾年來，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門，制定一系列相關(guān)政策，鼓勵畢業(yè)生各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

2002年3月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）中明確規(guī)定：“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持?！薄皬氖聜€體經(jīng)營和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，交納社會保險費(fèi)。”

“到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機(jī)關(guān)要積極放寬建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)?！?2003年5月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）中規(guī)定：“鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。”

2003年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實落實2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（財綜[2003]48號），為切實落實國辦發(fā)[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，提出了六項有利于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。 字串3 2003年6月，勞動與社會保障部在《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2003]14號）文件中，明確規(guī)定：“各地勞動保障部門要認(rèn)真總結(jié)近幾年來開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，積極組織面向高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并與就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、后續(xù)扶持有機(jī)結(jié)合起來。

充分利用各級勞動保障部門遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的項目，集中開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目庫，搜集一批創(chuàng)業(yè)信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助?！?2003年6月，國家工商行政管理局在《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（工商個字[2003]第76號）文件中，就高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定了一系列有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2003年6月，共青團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)[2003]26號），為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到西部地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)制訂一系列優(yōu)惠政策，以多種形式引導(dǎo)畢業(yè)生到西部地區(qū)工作，滿足西部開發(fā)對人才的需求。文件中規(guī)定了激勵表彰和經(jīng)費(fèi)保障政策，并鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

字串2 2003年9月，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關(guān)于鼓勵中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生搞好就業(yè)工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2003]1209號），鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。明確規(guī)定各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)，開展多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，幫助他們樹立主動創(chuàng)業(yè)的精神，掌握企業(yè)經(jīng)營與管理知識，提高捕捉商機(jī)的本領(lǐng)和處理問題的能力。

高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置其他登記類前置性審批條件。高校畢業(yè)生在各級中小企業(yè)管理部門組織的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)設(shè)立企業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交創(chuàng)業(yè)基地收取的各項行政事業(yè)性收費(fèi)。

列入全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動提供小額貸款擔(dān)保。 《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》的正式實施，規(guī)范了個人獨(dú)資企業(yè)行為，拉動了社會就業(yè)，同時也有利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

國家出臺的這些政策，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 近年來，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。

對打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。字串6 （一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。 （三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在 2萬元左右。

貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額。

3.是誰于何年首先提出“創(chuàng)業(yè)者”的概念的

創(chuàng)造事業(yè)，業(yè)，比較大的事情，重大的成就或功勞，比較早的如漢國張衡的《西京賦》，“ 高祖創(chuàng)業(yè)，繼體承基。”

后來被用于形容各方面的創(chuàng)業(yè)人，優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，知道實際，膽量見識大，能團(tuán)結(jié)多數(shù)。有的說領(lǐng)導(dǎo)人不會寫文章，這是個錯誤的概念，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人都會進(jìn)行動員，言簡意賅，生動活潑，容易被人理解和接受，把這些動員的話寫下來，加以修改，就是文章，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人心思縝密，有深刻的認(rèn)識，大量的思考，準(zhǔn)確的用語，把這些寫下來，加以修改，會是好的文章，文章的目的是為了表達(dá)思想，不飾浮華，這樣才好，有些寫文章就是專講浮華，不能反映解決問題，等于沒寫，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人寫文章是不會這樣的，這樣的文章也是寫不出來的，性格問題，認(rèn)識問題。

4.什么是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新是指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。

創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。其起源于拉丁語，有三層含義：第一，更新；第二，創(chuàng)造新的東西；第三，改變。

創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)，是推動民族進(jìn)步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能沒有創(chuàng)新思維，一刻也不能停止各種創(chuàng)新。

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會學(xué)以及建筑學(xué)等領(lǐng)域的研究中舉足輕重。從本質(zhì)上說，創(chuàng)新是創(chuàng)新思維藍(lán)圖的外化、物化。

創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)是一種勞動方式，是一種需要創(chuàng)業(yè)者運(yùn)營、組織、運(yùn)用服務(wù)、技術(shù)、器物作業(yè)的思考、推理和判斷的行為。

根據(jù)杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的經(jīng)典教科書《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造》（New Venture Creation）的定義：創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理結(jié)合運(yùn)氣的行為方式，它為運(yùn)氣帶來的機(jī)會所驅(qū)動，需要在方法上全盤考慮并擁有和諧的領(lǐng)導(dǎo)能力。創(chuàng)業(yè)作為一個商業(yè)領(lǐng)域，致力于理解創(chuàng)造新事物（新產(chǎn)品，新市場，新生產(chǎn)過程或原材料，組織現(xiàn)有技術(shù)的新方法）的機(jī)會，如何出現(xiàn)并被特定個體發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造，這些人如何運(yùn)用各種方法去利用和開發(fā)它們，然后產(chǎn)生各種結(jié)果。

創(chuàng)業(yè)是一個人發(fā)現(xiàn)了一個商機(jī)并加以實際行動轉(zhuǎn)化為具體的社會形態(tài)，獲得利益，實現(xiàn)價值。

5.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力何時提出

黨的十八屆五中全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

黨的十八屆五中全會提出了七個創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域——培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，描繪出未來五年我國創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。長期以來，科技界、產(chǎn)業(yè)界所講的創(chuàng)新大多是指科技創(chuàng)新，主要集中在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)幾個方面。

事實上，對于目前的中國而言，不僅是科學(xué)技術(shù)要創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面都要創(chuàng)新，在社會治理、政府治理、市場治理等方面也需要創(chuàng)新。五中全會提出的創(chuàng)新，就是全方位、各領(lǐng)域、全覆蓋的全面創(chuàng)新。