高校人才工作服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.國(guó)家大學(xué)科技園的重點(diǎn)任務(wù)

“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強(qiáng)與高等學(xué)校的互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立較完備的公共創(chuàng)新服務(wù)體系；努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

（一）做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)科技園發(fā)展。

國(guó)家大學(xué)科技園要明確發(fā)展目標(biāo)，做好空間布局規(guī)劃和重點(diǎn)培育及發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。國(guó)家大學(xué)科技園規(guī)劃要與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，向國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉(zhuǎn)移科技企業(yè)；要與當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)建設(shè)接軌，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）完善管理制度，確保可持續(xù)發(fā)展。

在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，通過不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順與高等學(xué)校的關(guān)系，根據(jù)“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機(jī)制。國(guó)家大學(xué)科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機(jī)制，探索國(guó)家大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（三）拓展融資方式，建立多元化渠道。

加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，通過建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，吸引社會(huì)企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高科技中小企業(yè)投資，推動(dòng)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入國(guó)家大學(xué)科技園，利用國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融通資金，建立具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

（四）結(jié)合高校特色，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

國(guó)家大學(xué)科技園要加強(qiáng)與所依托高校的良性互動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)文化與企業(yè)文化的融合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設(shè)以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托的專業(yè)孵化器；加速對(duì)高校原始創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供支持；通過與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為高校與技術(shù)發(fā)展的國(guó)際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學(xué)人員在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術(shù)開發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現(xiàn)代科技，兼具市場(chǎng)意識(shí)和管理才能的科技企業(yè)家。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系。

改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺(tái)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高孵化服務(wù)能力。建設(shè)職業(yè)化、高素質(zhì)的管理與服務(wù)隊(duì)伍，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、對(duì)外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量服務(wù)。

2.大學(xué)生就業(yè)有幫助的條款

一、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策1.各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

2.各地區(qū)要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。3. 繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。

高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。4.高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績(jī)要求。

5.充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對(duì)到省會(huì)及省會(huì)以下城市的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。二、鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

2.對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。3.科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

4.對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，適當(dāng)提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三、激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策1.2014年至2017年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。2.各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地扶持等各項(xiàng)服務(wù)和政策優(yōu)惠。

3.各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。4.各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定、權(quán)益保障等服務(wù)。

5.各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場(chǎng)地支持、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記手續(xù)。

6.鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。7.對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。

8.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。9.留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

10.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題，切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息。

11.在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。12.充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的積極作用，推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。2.有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實(shí)保證服務(wù)不斷線。

教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì)保障部門。人力資源社會(huì)保障部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。

3.各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。教育部門和高校要加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)。

4.各地區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需。