軍工產(chǎn)業(yè)(軍工行業(yè)主要有哪些產(chǎn)業(yè)政策)

1.軍工行業(yè)主要有哪些產(chǎn)業(yè)政策

2006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國防科技工業(yè)“十一 五”發(fā)展和改革意見》（以下簡稱《意見》），提出了國防科 技工業(yè)“十一五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級的核心發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù) 《意見》，“十一五”時(shí)期我國國防科技工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的具體要求包括：一是建設(shè)模式由任務(wù)型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二 是體制機(jī)制由計(jì)劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場手段；三是科 技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主；四是增長方式由粗 放型轉(zhuǎn)向集約型。 作為資源配置效率最高的資本市場，無疑將 成為軍工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、步入更高發(fā)展階段的助推器。

2007年以來，原國防科工委集中出臺(tái)了幾項(xiàng)指導(dǎo)意見， 這同過去相比是絕無僅有的，突出體現(xiàn)了國防軍工產(chǎn)業(yè)在國家 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。這些意見、規(guī)劃和政策包括： 《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 提出，“除戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家 核心機(jī)密的重點(diǎn)保軍企業(yè)外，非公有制資本可以通過參股、控 股、兼并和收購等多種形式參與其他軍工企業(yè)的股份制改 造”。

《關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提 出，“以軍工上市公司為平臺(tái)，吸收社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)加速發(fā) 展。鼓勵(lì)放開能力企業(yè)整體上市；承擔(dān)關(guān)鍵分系統(tǒng)和特殊專用 配套的保留能力企業(yè)，在國家控股的情況下可國內(nèi)上市；承擔(dān) 總體和系統(tǒng)集成的保留能力企業(yè)，其中的放開能力在剝離后可 國內(nèi)上市”。

《深化國防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見》提出， “擴(kuò)大社會(huì)投資領(lǐng)域，實(shí)行分類管理。在確保國防安全的前提 下，盡可能擴(kuò)大社會(huì)對國防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域”。

《關(guān)于軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》提出，對從事重 要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重 要程度，可實(shí)行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的 股份制改造，鼓勵(lì)引人境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè) 股份制改造，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資。 鼓 勵(lì)和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套 產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國內(nèi)外資本市場上融資。

《非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)指南》指出，非公 有制企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的具體范圍包括：軍工基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資；國防基礎(chǔ)科研項(xiàng)目、軍工配套科研項(xiàng)目；軍品科 研生產(chǎn)任務(wù)；軍工企業(yè)的改組改制采取多種方式與軍工企業(yè)合 作，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》（以下簡稱《暫行 辦法》）和《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行 規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）明確表示，經(jīng)國防科工局批 準(zhǔn)，國有控股的境內(nèi)上市公司可以對國有控股的軍工企業(yè)實(shí)施 整體或部分收購、重組。

但是，上述收購、重組行為必須受到 國防科工局的監(jiān)管。同時(shí)，《暫行辦法》對四種軍工企業(yè)的改 制進(jìn)行了不同的規(guī)定。

《暫行規(guī)定》要求申請參與軍工企業(yè)改 制上市資格審查的中介機(jī)構(gòu)必須無外資參股或外資背景。 黨中央、國務(wù)院對國防科技工業(yè)的發(fā)展始終高度重視，國 務(wù)院辦公廳同意并印發(fā)了《國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī) 劃》。

“十二五”期間，國防科技工業(yè)要重點(diǎn)完成七個(gè)方面的 任務(wù)： （1） 堅(jiān)決完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。 （2） 努力建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力。

（3） 加速推進(jìn)科技創(chuàng)新。 （4） 積極促進(jìn)科研生產(chǎn)信息化建設(shè)。

（5） 健全完善軍民融合式發(fā)展體系。 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技 術(shù)和能力的軍民結(jié)合；支持民口企事業(yè)單位參與武器裝備科研 生產(chǎn)和建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推進(jìn)投 資主體多元化；積極推進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)為民所用。

（6） 持續(xù)拓展國際合作。 （7） 大力加強(qiáng)軍工核心人才隊(duì)伍建設(shè)。

2012年，國務(wù)院常委會(huì)通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向 和主要任務(wù)，其中第四項(xiàng)提到高端裝備制造業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代 航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水 平，加快發(fā)展海洋工程裝備；第六項(xiàng)提到新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā) 展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，這些內(nèi)容都涉及 軍工行業(yè)。 2012年，國防科工局、總裝備部通過《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo) 民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，要求進(jìn)一步擴(kuò) 大民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍，完善鼓勵(lì)和引導(dǎo) 的政策措施，促進(jìn)武器裝備和國防科技工業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持積極鼓 勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對待、確保安全的原則，吸引和鼓勵(lì)民間 資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。 民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)的領(lǐng) 域包括武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè) 改組改制、軍民兩用技術(shù)開發(fā)。

同時(shí)，該意見要求允許民間資 本按照《國防科工委發(fā)展改革委國資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股 份制改造的指導(dǎo)意見》，參與軍工企業(yè)股份制改造。 軍工企業(yè) 改組改制引入民間資本的，要按照國資委《關(guān)于國有企業(yè)改 制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

其中，涉及武 器裝備及其科研生產(chǎn)能力的，要征求國防科工局、總裝備部的 意見。

2.如何讓軍工產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)勢

張良瑞介紹，國防科技工業(yè)在長期武器裝備生產(chǎn)過程中，積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，也培養(yǎng)了一大批的高端人才，但很多科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。為此，《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出了下一步舉措。

完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。制定切實(shí)可行的國防科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策；建設(shè)完善國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，提升知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)水平；實(shí)施軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策等。

充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。主要從三個(gè)方面發(fā)力：一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)；二是以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，推動(dòng)形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個(gè)領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。國防科工局將研究設(shè)立一批國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，以重點(diǎn)和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試的工作。

《意見》還提出了引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造。龍紅山介紹，下一步主要采取三方面措施：一是修訂2008年出臺(tái)的軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，把國有獨(dú)資和國有絕對控股的范圍進(jìn)一步縮小，擴(kuò)大社會(huì)資本參與的范圍；二是繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)；三是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)上市。

3.如何讓軍工產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)勢

張良瑞介紹，國防科技工業(yè)在長期武器裝備生產(chǎn)過程中，積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，也培養(yǎng)了一大批的高端人才，但很多科技成果依然處于沉睡狀態(tài)，沒有向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

為此，《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》從完善軍工科技成果的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出了下一步舉措。完善成果轉(zhuǎn)化政策、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，解決軍工科技成果不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題。

制定切實(shí)可行的國防科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策；建設(shè)完善國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，提升知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)水平；實(shí)施軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策等。充分發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

主要從三個(gè)方面發(fā)力：一是繼續(xù)發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)；二是以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，推動(dòng)形成具有軍工特色的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是貫徹總體國家安全觀，從提供武器裝備向國家安全的多個(gè)領(lǐng)域拓展，服務(wù)大安全、大防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)軍工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

國防科工局將研究設(shè)立一批國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，以重點(diǎn)和典型地區(qū)為載體，開展軍民融合政策措施先行先試的工作?！兑庖姟愤€提出了引入社會(huì)資本參與軍工企業(yè)股份制改造。

龍紅山介紹，下一步主要采取三方面措施：一是修訂2008年出臺(tái)的軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，把國有獨(dú)資和國有絕對控股的范圍進(jìn)一步縮小，擴(kuò)大社會(huì)資本參與的范圍；二是繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)；三是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)上市。

4.軍工銷售怎么做

易方達(dá)國防軍工混合基金代銷銀行（1）渤海銀行（2）長安銀行（3）東莞農(nóng)村商業(yè)銀行（4）東莞銀行（5）廣州農(nóng)商銀行（6）哈爾濱銀行（7）杭州銀行（8）華興銀行（9）吉林銀行（10）江南農(nóng)村商業(yè)銀行（11）晉商銀行（12）龍灣農(nóng)商銀行（13）洛陽銀行（14）南昌銀行（15）齊商銀行（16）泉州銀行（17）日照銀行（18）上海農(nóng)村商業(yè)銀行（19）上海銀行（20）順德農(nóng)村商業(yè)銀行（21）蘇州銀行（22）威海市商業(yè)銀行（23）濰坊銀行（24）無錫農(nóng)村商業(yè)銀行（25）吳江農(nóng)村商業(yè)銀行（26）浙商銀行（27）鄭州銀行（28）重慶農(nóng)村商業(yè)銀行（29）珠海華潤銀行。

5.中國軍工企業(yè)

中國核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱中核集團(tuán)公司）是1999年7月1日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在原中國核工業(yè)總公司的基礎(chǔ)上組建起來的，是中央直接管理的特大型企業(yè)，也是國資委直接監(jiān)管的全國大型企業(yè)，現(xiàn)有成員單位100余個(gè)，在職職工約10萬人，總資產(chǎn)為1100多億元。

在中央關(guān)于國防科技工業(yè)管理體制調(diào)整的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，中核集團(tuán)公司確定了“軍民結(jié)合、發(fā)展核電，調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出效益，強(qiáng)化經(jīng)營、科技興核”的24字發(fā)展方針，形成了以保軍為重點(diǎn)，以發(fā)展核電、核燃料和核應(yīng)用技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的總體發(fā)展思路。 中核集團(tuán)公司在本世紀(jì)頭20年的改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)翻三番，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理兩個(gè)跨越，成為國家戰(zhàn)略核威懾力量和核能發(fā)展的中堅(jiān)，建成軍民結(jié)合、技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、效益突出、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在原中國核工業(yè)總公司所屬部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的、由中央管理的大型國有重要骨干企業(yè)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，是國防科技工業(yè)十一大軍工集團(tuán)公司之一 。 中國航天科工集團(tuán) 中國航天科工集團(tuán)公司是國有特大型獨(dú)資企業(yè)，由中央直接管理。

集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)4個(gè)事業(yè)部，擁有6個(gè)大型研究院，共計(jì)180多個(gè)企事業(yè)成員單位，近l0萬名職工中，各類專業(yè)技術(shù)人員占40%。 中國航天科技集團(tuán)公司 中國航天科技集團(tuán)公司（簡稱“航天科技集團(tuán)公司”，CASC）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在原中國航天工業(yè)總公司所屬的部分企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上組建成立的國有特大型獨(dú)資企業(yè)，是國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院直接管理。

公司注冊資金90億元人民幣。 中國航天事業(yè)創(chuàng)建于1956年，航天管理體制先后經(jīng)歷了國防部第五研究院、第七機(jī)械工業(yè)部、航天工業(yè)部、航空航天工業(yè)部和中國航天工業(yè)總公司的歷史沿革。

1999年6月，為更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)九屆人大一次會(huì)議的決議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國航天工業(yè)總公司改組為中國航天科技集團(tuán)公司和中國航天機(jī)電集團(tuán)公司。 中國航天科技集團(tuán)公司擁有5個(gè)大型研究院：中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院、中國空間技術(shù)研究院、上海航天技術(shù)研究院、航天化學(xué)動(dòng)力技術(shù)研究院、中國航天電子基礎(chǔ)技術(shù)研究院，2個(gè)大型科研生產(chǎn)基地：四川航天工業(yè)總公司和西安航天科技工業(yè)總公司，以及若干直屬研究所、工廠、公司等，共130多個(gè)企事業(yè)單位分布在全國各地。

共有職工11萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員4。1萬人，包括1300多名研究員，21名中國科學(xué)院和中國工程院院士。

中國航天科技集團(tuán)擁有研制、發(fā)射地球近地軌道、地球同步轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)道、太陽同步軌道載荷運(yùn)載火箭的能力，并在低溫高能燃料技術(shù)，火箭捆綁技術(shù)，一箭多星技術(shù)等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平；擁有研制通信衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等航天器的能力，并在衛(wèi)星回收技術(shù)、軌道控制技術(shù)、姿態(tài)控制技術(shù)等方面達(dá)到先進(jìn)水平。 在衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、信息、自動(dòng)控制、系統(tǒng)集成等技術(shù)方面具有很強(qiáng)的實(shí)力和優(yōu)勢。

中國航天科技集團(tuán)公司具有完整配套的研究、設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)和試驗(yàn)體系和技工貿(mào)一體化的經(jīng)營機(jī)制，主要研制、生產(chǎn)、經(jīng)營各類航天運(yùn)載器、航天器、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈以及衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等航天產(chǎn)品；開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)械、電子、化工、通訊、交通、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療等多種民用產(chǎn)品。 同時(shí)開展招標(biāo)采購、對外工程承包、技術(shù)咨詢和勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。

中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司 中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司 中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司 中國船舶重工集團(tuán)公司 中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司 中國兵器裝備集團(tuán)公司 。