根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展的規(guī)律,修訂完善好鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保美麗鄉(xiāng)村成為未來農(nóng)村人口的永久居住地。規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土人情和田園風(fēng)貌等特色,提升2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃水平,使美麗鄉(xiāng)村人口集聚力增強(qiáng)、發(fā)展勢頭向好、公共設(shè)施完善,最大限度地保留住鄉(xiāng)村山水生態(tài)原貌,留得住鄉(xiāng)土文化氣息。
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“治臟治亂”和“加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套”,對中心村的垃圾污水治理、環(huán)境整治、道路建設(shè)及公共服務(wù)能力的提升,打造功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的特色鎮(zhèn)村;通過對農(nóng)村垃圾處理全覆蓋,讓鄉(xiāng)村更加凈化、綠化和美化,讓農(nóng)民種好糧、喝好水、住好房、入好廁、走好路。
建好更要管好。通過發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,健全村民自治、鄉(xiāng)村綜合治理、日常維護(hù)常態(tài)化等機(jī)制,提升農(nóng)民文明素質(zhì),讓農(nóng)民自己共建共管美麗鄉(xiāng)村。
此外,還要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出興業(yè)富民生活美。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村功能、壯大集體經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明等結(jié)合起來,使鄉(xiāng)村收入來源穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、自我管理能力提高,使農(nóng)民的收入達(dá)到小康,美好生活進(jìn)入萬家。
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一般來說規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮上級規(guī)定的任務(wù)、各鎮(zhèn)的實(shí)力和發(fā)展需求,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,著重做好治臟、治亂工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套,把建成區(qū)環(huán)境存在的問題梳理歸納,制定問題清單。在編制規(guī)劃的同時(shí),同步開展治臟、治亂的日常工作,并結(jié)合各鎮(zhèn)自身實(shí)力和發(fā)展需要,合理確定整治任務(wù),不求內(nèi)容廣泛,但要力求深度。針對存在問題,按照可行可用的原則提出整治計(jì)劃,有條件的鎮(zhèn)可在“兩治理、一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上實(shí)施“提升工程”,提升建筑風(fēng)貌、特色景觀和生活污水處理能力。
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一、實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署,把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作,突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治,切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”,即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo),以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn),完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。
推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補(bǔ)償300元,并同時(shí)給予補(bǔ)貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個(gè),分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。
對全村豬舍提出整治方案,村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬,村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除,豬舍按15平方以下每個(gè)補(bǔ)償300元給予拆除,15平方及以上每個(gè)補(bǔ)償500元給予拆除,集中攻堅(jiān)整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題,確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo),根據(jù)分期實(shí)施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理,農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達(dá)80%以上,構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠,保護(hù)農(nóng)村自然濕地,保持水體潔凈,修復(fù)村莊水系水景,計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境。
二、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理,大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥,實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效,提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);
2、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻
嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)集聚,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、實(shí)施社會(huì)和諧促進(jìn)工程
1、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè),提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平,全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式,全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng),以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì),平安基金會(huì)為平臺加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊(duì)伍建設(shè),建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推廣“世紀(jì)之村”平臺,完善農(nóng)村各項(xiàng)管理,加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
規(guī)劃先行重生態(tài)
在縣財(cái)政、農(nóng)辦、扶貧等部門的幫扶下,利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金,全面硬化了村組道路,整修大塘、河堤,拆除危房,改造老舊房屋,新建水沖式公廁、停車場和健身廣場,村容村貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)支撐富村民
沒有產(chǎn)業(yè)做支撐,沒有增收做保障,美麗鄉(xiāng)村無論是建設(shè)還是保持都是一句空話。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),必須把融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興村作為突出任務(wù),用美麗鄉(xiāng)村、美麗風(fēng)景來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐和推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
創(chuàng)新機(jī)制保成效
漫步美麗鄉(xiāng)村,一幅幅“村在林中,房在綠中,人在畫中”的景象讓人流連忘返。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)綜合性的工程,財(cái)政部門要在財(cái)力的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮四兩撥千斤的作用,這是壓力也是動(dòng)力。
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1、干凈,及時(shí)處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生出來的生活垃圾和污染。至于成立什么工作小組還是怎么樣的,只要能達(dá)到干凈的目的就行。每個(gè)地方都有自己不同的情況,怎么處理垃圾和污染不能一概而論,但是絕對不能放之不理,要長抓不懈。
2、明亮,由于鄉(xiāng)村部分基礎(chǔ)設(shè)施不完善和人口居住較為分散,要做到晚上明亮如晝很難。但是可以在潢川利民科技,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)計(jì)定做、質(zhì)量好、耐用的,適合當(dāng)?shù)卣彰髑闆r的太陽能路燈,太陽能庭院燈或太陽能家庭發(fā)電系統(tǒng)燈等。
3、交通,對與一些鄉(xiāng)村干道和要道,做好修繕和維護(hù)。通暢無死角,路上無險(xiǎn)情。
不要說大話套話,圍繞以上三點(diǎn),真干實(shí)干,美麗鄉(xiāng)村必然美麗。
簡單來說有以下十點(diǎn):
垃圾處理。建立生活垃圾收運(yùn)處置體系,交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊,生活垃圾可按照"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理"的方式收運(yùn)處理;其他村莊的生活垃圾可通過"戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理"等適當(dāng)方式,采用符合環(huán)保要求的技術(shù)就近處理。
安全飲水工程。結(jié)合"十三五"國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,打造"安全、衛(wèi)生、清潔、便利"的用水環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)村自來水使用覆蓋面。
衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造步伐,消除農(nóng)村露天糞坑,衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上。
房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線,有序堆放雜物,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
道路暢通。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程,以多種方式實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道硬化,滿足基本出行要求。
污水處理。以分散處理為主,通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù),就地生態(tài)治理。有條件和實(shí)際需求的地方,采用經(jīng)濟(jì)有效、簡便易行、工藝可靠的無動(dòng)力、微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行集中處理,靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。
溝塘清淤。整治疏浚河道溝塘,加強(qiáng)橋涵配套,實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,鼓勵(lì)職能部門完善提升公共服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村便民示范社區(qū)。
村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化,以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,慎用草坪,倡導(dǎo)自然式種植,推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,提升村莊生態(tài)環(huán)境。
村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域,利用院墻、已有線桿等多種方式安裝簡易路燈,進(jìn)行適度亮化。最好是可以到潢川利民科技一對一根據(jù)你們當(dāng)?shù)氐那闆r,專門定制生產(chǎn)適合你們當(dāng)?shù)厍闆r的太陽能路燈。這樣不僅大大的提高了利用率,也節(jié)省了不少的金錢和人力。
美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃設(shè)計(jì)首先對區(qū)域資源、生態(tài)資源、認(rèn)為資源、產(chǎn)業(yè)情況、政策背景進(jìn)行分析,其次結(jié)合結(jié)合計(jì)劃案例及計(jì)劃設(shè)計(jì)院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整體計(jì)劃定位,最后對空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、歷史保護(hù)等方面進(jìn)行兼顧計(jì)劃。
中國農(nóng)大富通城鄉(xiāng)計(jì)劃院的計(jì)劃項(xiàng)目案例不錯(cuò),可以鑒戒下,大量的計(jì)劃和研究水平是高,關(guān)鍵有各專業(yè)專家的參與讓項(xiàng)目具有很高的水平。在美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃中按最新政策背景動(dòng)身,做好計(jì)劃的主導(dǎo)思想,比如2014年第16號)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改良農(nóng)村人居環(huán)境的指點(diǎn)意見。
肯定鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村實(shí)行管理城鄉(xiāng)兼顧等等方面內(nèi)容,美麗鄉(xiāng)村是城的后花園,城是美麗鄉(xiāng)村的脊梁。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分步實(shí)施、重點(diǎn)突破,改革創(chuàng)新、注重實(shí)效。具體要落實(shí)到以下五點(diǎn)。
1、環(huán)境衛(wèi)生。近年來隨著農(nóng)村生活方式的改變,農(nóng)民生活水平的提升以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益突出,垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農(nóng)村許多地區(qū)依然普遍存在。應(yīng)問責(zé)到人,設(shè)立專門工作小組,實(shí)行監(jiān)管,并大力建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾分化處理站等。
2、道路明亮。針對鄉(xiāng)村人口居住的分散性和鄉(xiāng)村要道大多狹窄,存在大量的安全隱患??梢栽阡甏ɡ窨萍?,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,設(shè)計(jì)定做一批適合當(dāng)?shù)芈非?、路況的太陽能路燈、太陽能發(fā)電系統(tǒng)等。做到無論刮風(fēng)下雨,道路明亮?xí)惩ā?/p>
3、農(nóng)民增收。多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,使村民逐漸富裕起來,為農(nóng)民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障,為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、居舍安全。全面開展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜
2013年,農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》,按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求,堅(jiān)持“科 學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、注重實(shí)效”的原則,以政策、人 才、科技、組織為支撐,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑,構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn) 生活方式,打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型,形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式,進(jìn)一步豐 富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)管理。
具體來說,目標(biāo)體系從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化 傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了 20項(xiàng)具體目標(biāo),將原則性要求與 約束性指標(biāo)結(jié)合起來。如產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰,產(chǎn)業(yè)集中 度高,每個(gè)鄉(xiāng)村有一到兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(不含外出務(wù)工 人員)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收人的80%以上。
生產(chǎn)方式 方面,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)绖營信息 化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到 90%; 土地等自然資源適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn);適宜機(jī)械化操作的 地區(qū)(或產(chǎn)業(yè))機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到90%以上。 資源利用方面, 資源利用集約高效,農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水資 源利用率、農(nóng)藥化肥利用率和農(nóng)膜回收率高于本縣域平均水平;秸 桿綜合利用率達(dá)到95%以上,農(nóng)業(yè)投人品包裝回收率達(dá)到95%以 上,人畜糞便處理利用率達(dá)到95%以上,病死畜禽無害化處理率 達(dá)到100%。
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