幫你整理了以下的相關(guān)規(guī)定,可以參考下,如果還有別的疑問,可以追問我哦!
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針、政策以及市、區(qū)關(guān)于街道工作方面的指示,制訂具體的管理辦法并組織實施。
(二)指導(dǎo)、搞好轄區(qū)內(nèi)居委會的工作,支持、幫助居民委員會加強思想、組織、制度建設(shè),向上級人民政府和有關(guān)部門及時反映居民的意見、建議和要求。
(三)抓好社區(qū)文化建設(shè),開展文明街道、文明單位,文明小區(qū)建設(shè)活動,組織居民開展經(jīng)常性的文化、娛樂、體育活動。
(四)負責(zé)街道的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)工作,加強對違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化,保護老人、婦女、兒童的合法權(quán)益。
(五)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、殯葬改革、殘疾人就業(yè)等工作;積極開展便民利民的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)教育工作。
(六)會同有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)常住和流動人口的管理及計劃生育工作,完成區(qū)下達的各項計劃生育指標任務(wù)。
(七)協(xié)助武裝部門做好轄區(qū)民兵訓(xùn)練和公民服兵役工作。
(八)負責(zé)在轄區(qū)開展普法教育工作,做好民事調(diào)解,開展法律咨詢、服務(wù)等工作,維護居民的合法權(quán)益,搞好轄區(qū)內(nèi)社會管理綜合治理工作。
(九)負責(zé)本轄區(qū)的城市管理工作,發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動,綠化、美化、凈化城市環(huán)境,協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護工作。
(十)負責(zé)本轄區(qū)的綜合執(zhí)法工作,維護轄區(qū)的良好秩序。
(十一)負責(zé)研究轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作。
(十二)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的三防、搶險救災(zāi)、安全生產(chǎn)檢查、居民遷移等工作。
(十三)承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識》對安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系進行了介紹,對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等重要法律法規(guī)知識以及相關(guān)部門規(guī)章知識進行了介紹,還對國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》這兩個重要文件進行了介紹。
通過對《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識》法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),可以更好地建立穩(wěn)定持久的長效工作機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任職責(zé) (1)認真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定,組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識,努力增強全民安全意識。
(2)主持制定和完善本地安全生產(chǎn)規(guī)章制度,督促所轄企業(yè)、單位加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (3)定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會,綜合全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)情況,及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯報,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)主持抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安辦日常工作,制定工作計劃,籌備鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全會議,分解下達目標,安排階段性工作任務(wù)。 (5)經(jīng)常檢查所轄單位、企業(yè),特別是道路交通、水上交通、農(nóng)電及重點場所的安全,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題,要及時上報,督促整改,消除事故隱患。
(6)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故,要盡快趕赴現(xiàn)場,積極參加搶救和做好上報及善后工作。 (7)完成黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門安全生產(chǎn)工作職責(zé) 各部門根據(jù)職能職責(zé),按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,依法對本部門所屬單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),具體履行以下職責(zé): (1)認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及上級黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議、批示,抓好安全教育培訓(xùn),監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。 (2)組織制定本部門、單位年度及重大活動安全工作計劃、目標,應(yīng)急預(yù)案,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安委會下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的圓滿完成。
(3)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,健全機構(gòu),落實人員、經(jīng)費,依照國家標準和行業(yè)標準,建立和完善各項制度,明確職責(zé),落實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作和各項安全生產(chǎn)活動正常有序開展。 (4)結(jié)合實際,適時開展集中和專項安全檢查整治,及時研究并整改重大隱患,預(yù)防各類事故,確保生產(chǎn)、生活、工作和人身及財產(chǎn)安全;協(xié)助配合相關(guān)部門及上級部門調(diào)查處理重大安全事項。
(5)按規(guī)定要求上報事故,做好各類事故善后處理工作,完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和安委會交辦的其它安全工作任務(wù)。 村(居)委會安全生產(chǎn)工作職責(zé) 各行政村(居)民委員會主任、社長,為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),并履行以下職責(zé): (1)組織傳達貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議、指示,組織開展安全宣傳教育,增強全民安全意識。
(2)根據(jù)上級黨委政府對安全工作的要求,組織研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施,完善規(guī)章制度,嚴格管理,認真落實。 (3)結(jié)合實際,有組織地開展各項安全檢查整改活動,及時研究處理或請示上報有影響生產(chǎn)、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源,并及時落實行之有效的防范措施,確保安全。
(4)幾所轄區(qū)發(fā)生傷亡及重大火災(zāi)事故,應(yīng)及時報告,保護現(xiàn)場,并積極協(xié)助上級及相關(guān)部門調(diào)查處理,做好群眾和受害者親屬工作和善后工作,確保社會穩(wěn)定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作制度 為認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和標準,加強對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃,研究、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中的重大問題,推進安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),特制定本制度。
(1)認真貫徹“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實機構(gòu),明確責(zé)任人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬各企事業(yè)單位、部門、行政村(居)委會、生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),即安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由行政主要領(lǐng)導(dǎo)或法人代表擔(dān)任,并落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員。 (2)每月召開一次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安委會成員會議或例會。
會議由安委會主任或副主任主持,分析形勢,研究對策,提出貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議、文件、指示的具體措施和辦法,安排部署階段性工作任務(wù)。 (3)組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時消除事故隱患。
每季度至少開展一次產(chǎn)、供、銷綜合性檢查,每月至少開展兩次專項檢查。 (4)每季度末月的25日向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委匯報本季度安全生產(chǎn)工作情況,每半年召開一次由村(居)委會、企事業(yè)單位及相關(guān)部門負責(zé)人、全體安委會成員參加的安全生產(chǎn)工作總結(jié)會。
(5)事故報告與處理。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大突發(fā)性事件及時上報,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,協(xié)助上級部門做好善后工作和調(diào)查處理,并采取果斷措施消除危險,防止事態(tài)擴大或蔓延,指導(dǎo)盡快恢復(fù)生產(chǎn),減少損失。
安全生產(chǎn)例會(會商)制度 為及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,特建立安全生產(chǎn)例會制度: (1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安委會每月定期召開一次安全生產(chǎn)例會,專題研究和部署安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)進行認真研究解決。 (2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會商會議原則上每月召開一次,特殊情況下可同安全生產(chǎn)例會同步進行。
(3)凡一項重大安全事項、工作任務(wù)需要由兩個及以上部門、單位共同承擔(dān)的,必須進行會商,明確各自責(zé)任、任務(wù),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),按要求如期。
一、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策,綜合管理街道辦事處安全生產(chǎn)工作,擬定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃,依法行使安全生產(chǎn)管理職權(quán);
二、配合有關(guān)部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故;
三、監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況和安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備材料及勞動防護用品的安全管理工作;
四、依法監(jiān)督檢查重大危險源并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故隱患進行整改,嚴格查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
五、開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作;
六、承辦街道辦事處安委會和上級部門交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)委員會工作制度
一、負責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和指示精神;
二、制定和組織實施轄區(qū)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃;
三、檢查指導(dǎo)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實工作;
四、每季度至少召開一次全體成員會議,總結(jié)工作,部署任務(wù);
五、承辦街道辦事處和上級有關(guān)部門交辦的其它事項。
安全生產(chǎn)工作制度
一、綜合管理本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃;
二、依法對本轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所、危險化學(xué)品、建筑、非煤礦山、學(xué)校等安全生產(chǎn)重點單位和重點部位進行監(jiān)督管理,特別要加強對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;
三、每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究分析,安排部署,督促檢查轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,并形成會議紀要。對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,要及時召開會議研究解決,無力解決的應(yīng)立即逐級向上級部門反映;
四、安監(jiān)站每月檢查不少于一次,完整記錄安全生產(chǎn)檢查情況。要及時向安監(jiān)部門反饋轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)信息和動態(tài);
五、做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,積極配合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(區(qū)安委會辦公室)的工作,并接受其在安全生產(chǎn)方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;
六、承辦區(qū)安全生產(chǎn)委員會以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事宜。
安全生產(chǎn)工作制度
一、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策,管理轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,制定安全生產(chǎn)工作計劃,依法行使安全生產(chǎn)管理職權(quán);
二、配合有關(guān)部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故;
三、監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況和安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備材料及勞動防護用品的安全管理;
四、依法監(jiān)督檢查重大危險源并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故隱患進行整改,嚴格查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
五、開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作;
六、承辦社區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
一、負責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和指示精神;
二、制定和組織實施社區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃;
三、檢查指導(dǎo)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實工作;
四、每季度至少召開一次全體會議,總結(jié)工作,部署任務(wù);
五、承辦社區(qū)和街道辦事處交辦的其它事項。
安全生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,都勻市委、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。日前,市機構(gòu)編制委員會相繼印發(fā)了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)事業(yè)單位機構(gòu)編制方案,方案確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,并明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作職責(zé),為此各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站也將相繼成立。新成立的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站將處于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最前沿、最基層,并將處于諸多矛盾和問題協(xié)調(diào)的交匯點,具有較強的基礎(chǔ)性、全面性、直接性,如何快速到位,履好職、服好務(wù)、執(zhí)好法,確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,是每一位安監(jiān)人必須面臨的問題。俗話說:有效的工作方法是完成好工作的關(guān)鍵。要做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,我認為應(yīng)從以下幾方面入手。
一、提高認識,增強做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的危機感和緊迫感。
思想指揮行動,要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識,充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把思想統(tǒng)一到中央、省、州、市有關(guān)安全生產(chǎn)精神上來。從落實科學(xué)發(fā)展觀和堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局高度,充分認識安全生產(chǎn)的重要性,增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實危機感和緊迫感。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站是新成立的機構(gòu),人員可能來自不同的部門,但進入安監(jiān)站以后,要有愛崗敬業(yè)的精神,要充分認識到安全監(jiān)管工作不僅僅是避免國家財產(chǎn)遭受損失,更是挽救他人的生命。要堅決克服安全監(jiān)管工作點多面廣責(zé)任大、消極對待的思想,只有認識提高了,工作才會有建樹。
二、模清底數(shù),打好做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。凡事要有的放矢,要不辭勞苦,廣泛調(diào)查,要對轄區(qū)內(nèi)
安全生產(chǎn)基本情況、安全生產(chǎn)形勢和存在的問題保持清醒頭腦和全面掌握,在掌握上述情況后,要進行行業(yè)、領(lǐng)域、條塊等科學(xué)分類,建立安全監(jiān)管工作臺賬,切實做到心中有數(shù),行動有力,有序推進。
三、加強學(xué)習(xí),增強做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的本領(lǐng)。
只有具備一定的理論和業(yè)務(wù)功底,才能敏銳的發(fā)現(xiàn)問題,透過現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律,并最終解決問題。要具備這樣的功底,就要認認真真地去學(xué)習(xí)、實實在在地去調(diào)研,要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí),要在學(xué)中干,干中學(xué),不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)水平,由外行轉(zhuǎn)內(nèi)行,切實做到懂法律,會業(yè)務(wù)。
四、明確責(zé)任,將安全生產(chǎn)工作落到實處。
任何工作要有成效,明確落實責(zé)任是關(guān)鍵,嚴明獎懲是一種具體措施之一,安全大于天,安全大于地,安全關(guān)乎了人民群眾的生命財產(chǎn),安全牽動著千家萬戶的心。通過簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書,將安全生產(chǎn)工作目標、任務(wù)和責(zé)任逐級落實到村(社區(qū))、企業(yè)及個人,嚴明獎懲是落實責(zé)任的保障,只有嚴格的獎勵和懲處才能督促到具體的村、企業(yè)及個人,站內(nèi)部還要建立健全工作規(guī)章制度,明確責(zé)任,落實職責(zé),分解任務(wù),切實肩負起監(jiān)管工作職責(zé),將安全生產(chǎn)工作目標、任務(wù)落到實處,不至于人浮于事。
五、扎實工作,粗中有細地做好每項工作。
安全生產(chǎn)工作不同于其它工作,不能流于形式,走過場,必須腳踏實地,粗中有細地組織開展工作,要有高度的責(zé)任感和使命感,往往會因為一個很小的細節(jié)沒有引起重視而造成不應(yīng)造成的安全事故。工作做實,做細是安全生產(chǎn)工作的一雙抓手,不實不細,就無法講安全生產(chǎn)。牢固樹立勤奮、創(chuàng)新、嚴細、自律的工作理念。時時處處保持黨員的先進性,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,立足本職崗、勤奮工作、團結(jié)互助、爭創(chuàng)一流。增強全局觀念、大局意識,自覺維護機關(guān)形象,注意協(xié)調(diào)同事間、內(nèi)外部、上下級的關(guān)系,誠信待人、熱情助人,以實際行動營造團結(jié)向上、誠信互助的良好工作氛圍,求真務(wù)實,開拓進取,以創(chuàng)新精神干好本職工作。
六、嚴格執(zhí)法,樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍新形象。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站不僅是一個集體,更是一個執(zhí)法單位,而安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮,要牢固樹立勤奮、創(chuàng)新、嚴細、自律的工作理念。
原發(fā)布者:qshe168
第二個問題安全生產(chǎn)法律法規(guī)1、關(guān)于我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng),從法律規(guī)范的形式和特點來講,既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范,也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則,安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類:(一)憲法《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關(guān)于“加強勞動保護,改善勞動條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。(二)安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律?!栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律,處于第三法律位階,它由全國人民代表大會常務(wù)委員會創(chuàng)制,適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2.專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律,如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律,如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。
1我國安全生產(chǎn)法律基本體系 安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程,需要建立在各種支持基礎(chǔ)之上,而安全生產(chǎn)的法規(guī)體系尤為重要。
按照“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,國家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計,建國50年來,頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的主要法律法規(guī)約280余項,內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護用品類和檢測檢驗類。
其中以法的形式出現(xiàn),對安全生產(chǎn)、勞動保護具有十分重要作用的是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》(2002年5月1實施),與此同時,國家還制訂和頒布了數(shù)百余項安全衛(wèi)生方面的國家標準。根據(jù)我國立法體系的特點,以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成(如圖8.1所示)。
2安全技術(shù)法規(guī) 安全技術(shù)法規(guī)是指國家為搞好安全生產(chǎn),防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故,保障職工人身安全而制定的法律規(guī)范。國家規(guī)定的安全技術(shù)法規(guī),是對一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問題規(guī)定其基本要求,一些比較特殊的安全技術(shù)問題,國家有關(guān)部門也制定并頒布了專門的安全技術(shù)法規(guī)。
1.設(shè)計、建設(shè)工程安全方面 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
1996年10月,原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》中明確要求,“在組織建設(shè)項目可行性研究時,應(yīng)有職業(yè)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容,并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章節(jié)編入可行性報告”;“在編制(或?qū)徟┙ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)書時,應(yīng)編制(或?qū)徟┞殬I(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資,并納入投資控制數(shù)額內(nèi)”?!兜V山安全法》專門設(shè)立一章,對礦山的設(shè)計、施工中的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提出了具體要求,并規(guī)定礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準。
2.機器設(shè)備安全裝置方面 《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。
維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。《勞動法》第五十三條規(guī)定,“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準”。
對于機器設(shè)備的安全裝置,國家職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施標準中有明確要求,如傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、聯(lián)軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪等危險部位和壓力機旋轉(zhuǎn)部位有安全防護裝置。機器轉(zhuǎn)動部分設(shè)自動加油裝置。
起重機應(yīng)標明噸位,使用時不準超速、超負荷,不準斜吊、禁止任何人在吊運物品上或者在下面停留或行走等。3.特種設(shè)備安全措施方面 《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。
檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定,報國務(wù)院批準后執(zhí)行。
電氣設(shè)備、鍋爐和壓力容器等都屬于使用普遍且安全問題突出的特種設(shè)備。《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》對電氣設(shè)備安全使用作了詳細、具體的規(guī)定。
《鍋爐、壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》規(guī)定:“鍋爐、壓力容器制造單位必須按照有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行原材料制度、工藝管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度,保證產(chǎn)品質(zhì)量,不合格產(chǎn)品不準出廠”。2003年國務(wù)院發(fā)布并實施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,將鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施七大類設(shè)施規(guī)定為特種設(shè)備,并明確了生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查的國家監(jiān)察范疇。
4.防火防爆安全規(guī)則方面 《礦山安全法實施條例》規(guī)定:“煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,任何人不得攜帶煙草和點火用具下并”?!断婪ā分幸?guī)定:“生產(chǎn)、使用、儲存、運輸易燃、易爆化學(xué)物品的單位,必須執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于易燃易爆化學(xué)品的安全管理規(guī)定?!?/p>
“不了解易燃易爆化學(xué)物品性能和安全操作雄的人員,不得從事操作和保管工作”。2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過,自2002年3月15日起施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)和使用、儲存、經(jīng)營以及運輸?shù)冗^程應(yīng)采取的安全措施提出了具體要求。
5.工作環(huán)境安全條件方面 《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)。
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