對國家安全的理解和概括,一般是指作為政治權(quán)力組織的國家機器所建立的社會制度的生(存)與發(fā)展的保障。
它包括國家獨立,主權(quán)和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國家政權(quán)、社會制度和國家機關(guān)的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟、文化、社會、隱蔽戰(zhàn)線等方面,狹義的國家安全僅指隱蔽戰(zhàn)線安全。
就像任何一個領(lǐng)域的發(fā)展狀況及存在的問題只有深入到該領(lǐng)域的人才能真正了解一樣,國家安全實踐 國家安全 和理論中存在的問題也只有進入這一領(lǐng)域深處的人才能夠真正體會到。在局外人或初涉者覺得什么問題都一清二楚的許多領(lǐng)域,局內(nèi)人特別是對某些問題做過深入思考的局內(nèi)人,卻清醒地知道事實并非如此,而是有太多太多的問題還不那么清楚,甚至還是一團團解不開的爛線團、一筆筆算不清的糊涂賬。
國家安全研究在當前的狀況可以說正是這樣。 研究手段 國家安全研究在當前有太多太多的困局需要解開,但許多人卻不清楚解開這些困局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在什么地方,更沒有掌握突破這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需要運用的基本方法和手段。
當然,目前也有人已經(jīng)找到了解開國家安全研究諸多困局的關(guān)鍵所在。在中國國際戰(zhàn)略學會等三家單位于2007年聯(lián)合發(fā)出的召開"非傳統(tǒng)安全--世界與中國"首屆論壇的通知中,我們就發(fā)現(xiàn)了這一點,因為在通知附件為會議設定的"主要論題"中,第一方面就是"通過對國內(nèi)外非傳統(tǒng)安全基本概念的研究現(xiàn)狀分析,提出我國的非傳統(tǒng)安全基本概念表述,內(nèi)涵和外延界定",其下所列第一條便是"對安全、國家安全、傳統(tǒng)安全的定義"。
這說明,起草和審定這一通知的專家已經(jīng)意識到,明確概念已成為國家安全研究甚至是國家安全實踐遇到并且無法繞開的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不解決這一問題其他問題就無法得到真正的特別是科學的解決。 定義問題 當然,這一問題的提出,也說明國家安全領(lǐng)域的概念問題特別是概念定義問題,在以往和當前都是一個存在著諸多問題的問題。
事實上,從"國家"概念,到"安全"概念,再到"國家利益"概念和"國家安全"概念,如此等等,在當前的國家安全研究中確實都是還沒有得到科學定義的概念,而這種科學定義的缺乏,則是由于相關(guān)研究人員沒有掌握定義的邏輯方法,因而沒有能力使相關(guān)定義做到邏輯上嚴密性,從而也就失去了基本的科學性。在此,我們不想先說"國家"、"安全"、"國家安全"這些基本概念,而是想先看一看當下對"國家安全戰(zhàn)略"這一概念都有一些什么定義,這些定義中存在著一些什么樣的邏輯問題。
國家安全戰(zhàn)略 就本來意義說,國家安全戰(zhàn)略就是"關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略",但是人們在給這一概念下定義時,卻給它加上了許許多多不同的限定。例如:"國家安全戰(zhàn)略是指綜合運用和發(fā)展一個國家的各方面力量,為實現(xiàn)國家安全目標而進行的全局性籌劃和指導。
"[1](P.3)這一定義給國家安全戰(zhàn)略加上了"綜合運用和發(fā)展一個國家的各方面力量"這一限定詞,但是不是任何時候、任何國家、任何組織的國家安全戰(zhàn)略都是"綜合運用和發(fā)展一個國家的各方面力量"呢?顯然,在有的時候(例如古代)、有的國家(例如先秦時期的諸侯國),其國家安全戰(zhàn)略便難以說是"綜合運用各方面力量",而可能是僅僅或主要是運用了軍事力量。其實,所謂"綜合運用各種力量"的國家安全戰(zhàn)略,只是國家安全戰(zhàn)略的現(xiàn)代表現(xiàn)形態(tài),而且是一種比較理想的表現(xiàn)形態(tài),而不是國家安全戰(zhàn)略的一切形態(tài),因此這樣定義就把許多不完善、不完美的國家安全戰(zhàn)略排斥在國家安全戰(zhàn)略之外了。
這顯然犯了"定義過窄"的邏輯錯誤。 總體構(gòu)想 根據(jù)如上分析,這樣一個定義也存在著同樣的問題:"所謂國家安全戰(zhàn)略是指一個國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰(zhàn)與威脅,維護國家安全利益與價值觀的總體構(gòu)想。
" [2] 屬加種差 從上述兩個例子中我們還可以看到,其使用的都是"屬加種差"的定義方法。但是我們發(fā)現(xiàn),不僅它們對于"種差"陳述有所差別(一個非常簡潔地把"綜合運用和發(fā)展一個國家的各方面力量,為實現(xiàn)國家安全目標而進行的"作為種差,另一個則比較復雜,種差陳述比較長:"一個國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰(zhàn)與威脅,維護國家安全利益與價值觀的"),而且它們所找的屬概念也不相同,一個是"全局性籌劃和指導",另一個是"總體構(gòu)想"。
這說明,人們對"國家安全戰(zhàn)略"的種差和屬的認識都是有差別的。如果說對"種差"認識的差別主要反映了人們對"國家安全"概念認識的差別,那么對"屬"概念認識的差別則反映了人們在認識"戰(zhàn)略"概念上也沒有取得一致。
為此,我們不妨再舉一個更早的例子來說明這一點。 舉例說明 在2002年由中國友誼出版公司出版的《國家安全論》中,有這樣一段話:"國家安全戰(zhàn)略,是關(guān)于維護國家安全的宏觀籌劃。
一般認為,它是指在平時或戰(zhàn)時,組織和運用國家武裝力量的同時,組織和運用國家的政治、外交、經(jīng)濟等綜合力量以實現(xiàn)國家目標的藝術(shù)和科學。"[3](P.34)非常明顯,這里同時給"國家安全戰(zhàn)略"下了兩個定義,一個比。
1、提倡“多樣化”算法 由于學生生活背景和思考角度的不同,所使用的方法必然是多樣的,教師應尊重學生的想法,鼓勵學生獨立思考,提倡計算方法的多樣化。
算法多樣化是指學習的過程中,教師鼓勵學生獨立思考,鼓勵學生用自己的方法解題,再進行合作交流。這樣能留給學生思考空間、探索的空間,有利于發(fā)散學生的創(chuàng)新思維。
對于各種計算,教師不要急于評價各種算法,應引導學生通過比較各種算法的特點,選擇適合自己的方法。即使學生的方法幼稚、不成熟,但評價要有角度,要從學生思考角度來看,學生在思考中,經(jīng)歷了一個探究過程,且學生的方法更加符合兒童認識水平。
對于各種方法,教師都應加以鼓勵,并為學生提供交流的機會,使學生在相互交流中不斷完善自己的方法,這樣不僅可以幫助教師了解不同學生的學習特點,而且有助于促進學生個性的發(fā)展。同時,教師應經(jīng)常要求學生思考這樣的問題:你是怎樣想的?剛才你是怎樣做的?如果……怎么樣?出現(xiàn)什么錯誤了?你認為哪個方法更好?對于最優(yōu)方法,主張讓學生自己反思、評價并進一步探索,讓學生在選擇中選擇,在合作中合作,以此來引導學生思考并交流解決問題的方法。
2、注重“數(shù)字化”生成 現(xiàn)代數(shù)學教學重心發(fā)生變化,即注重“數(shù)字化”生成。教師不能把所有精力花在傳授專業(yè)知識上,而要在研究學習上下功夫,教會學生會學。
“數(shù)字化”生成也就是把實際問題數(shù)字化,運用數(shù)字、圖形、符號表示生活實際問題。 又:理解“使方程左右兩邊相等的未知數(shù)的值,叫做方程的解”與“求方程的解的過程叫做解方程”這兩個概念時,學生的理解是模糊的,于是我這樣設計: x-8=16 解: x=16+8 ↓ x=24 。
你能理解“ ↓ ”和“?!边@兩個符號的意思嗎?學生對數(shù)學符號的理解既具體又輕松,自然區(qū)別“解方程”與“方程的解”。
3、關(guān)注“大智慧”發(fā)展 “大智慧”就是指學生的創(chuàng)新思維,已成為世界課程改革的特點,教師應該更多地關(guān)注學生創(chuàng)新思維的發(fā)展,更多地關(guān)注有價值思維的發(fā)展。 有位老師讓同學們從各個不同角度來說數(shù)字8。
同學們七嘴八舌地說:教室里有8個小組,8比9小1、比7大1,8加2是10,10個雞蛋吃掉2個還剩8個,4 加4等于8、11減3等于8、8加上0還是8……老師覺得同學們說得差不多了,就準備結(jié)束討論??捎幸晃灰恢痹谡J真思考的學生,這時才高高舉起手來。
見他那付不達目的不罷休的樣子,老師就讓他說。他認真地說:“8是16的兒子!”話音一落,同學一陣哄笑。
老師叫同學們不要笑,讓這位同學說出他的理由。他理直氣壯地說:“因為8是16的一半,所以是16的兒子?!?/p>
老師又問:“那8有兒子嗎?”他說:“8的兒子是4,4的兒子是2,2的兒子是1,1的兒子是 0!”老師說:“太好了,你發(fā)現(xiàn)了16的一個秘密。但按照你這種想法,1的兒子不是0。
是什么你再想一想,老師以后再告訴大家。” 雖然學生的想法不盡完善,但他的思考方式別出心裁,這位老師關(guān)注的焦點是學生“大智慧”的發(fā)展。
4、倡導“發(fā)展性”評價 我國現(xiàn)有的教育評價體系,已無法適應社會發(fā)展的需要,人自身發(fā)展的要求,教育評價改革勢在必行。新課程倡導“發(fā)展性”評價,發(fā)展性評價必須以人為出發(fā)點,促進個體的和諧發(fā)展即關(guān)注個體的處境與需要,促進個體價值的實現(xiàn)和激發(fā)人的主體精神,發(fā)展性評價主要體現(xiàn)在評價主體互動化,評價方式動態(tài)化、評價內(nèi)容多元化。
例如:建立成長記錄袋。 采用建立成長記錄袋的方式,以反映學生學習數(shù)學的進步歷程,以增強他們學好數(shù)學的信心,教師可以引導學生在成長記錄袋中收錄反映學習進步的重要資料。
如滿意的作業(yè)、最喜愛的小制作、印象深刻的問題和解決過程、難忘的討論、閱讀數(shù)學讀物的體會及來自家長的訊息等。 更值得注意是:老師應遵循《標準》的基本理念,以本學段的知識與技能目標為標準,考察學生對基本知識和基本技能的理解和掌握程度。
學段目標是本學段結(jié)束時學生應達到的目標,應允一部分學生經(jīng)過一段時間的努力,隨著數(shù)學知識技能的積累逐步達到,由此,老師要善于“推遲判斷”,把學生的學習困難和問題,允許存入“問題銀行”。經(jīng)過一段時間的學習,并允許他們重新“支取”,重新解答,對于學習有困難的學生,這種“問題存取”與“推遲判斷”能讓他們看到進步,感受到獲得成功的喜悅,發(fā)展學生的自我意識,從而激發(fā)新的學習動力。
5、加強“實踐性”活動 綜合實踐活動主要包括信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育,是新一輪基礎教育課程改革中的新型課程。綜合實踐活動的開設有效地改善中小學課程結(jié)構(gòu),豐富課程類型,切實促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變和老師教學觀、課程觀的更新。
1、綜合實踐活動回歸生活世界。從學生真實的生活世界中選取那些具有一定的綜合性、實踐性、現(xiàn)實性的問題、事件、現(xiàn)象來作為課程內(nèi)容,讓學生極大限度地回歸生活世界。
2、綜合實踐活動立足于實踐。讓學生親身參與、主動實踐、在實踐中綜合運用所學知識,解決各種實際問題,提高解決實際問題的能力。
老師要著重為學生營造實踐情景,讓學生自己發(fā)現(xiàn)問題、。
包括:
(一) 依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī),按照學校的各項規(guī)章制度,加強校園內(nèi)治安管理,負責維護學校的安全、穩(wěn)定和正常的教學、科研、學習、生活秩序,保障師生員工的生命財產(chǎn)及合法權(quán)益不受侵害;
(二) 加強與公安機關(guān)的橫向聯(lián)系,及時向公安機關(guān)報告校園內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)和處理學校內(nèi)部糾紛、輕微治安案件。保護案發(fā)現(xiàn)場,緊密聯(lián)系和協(xié)助公安機關(guān)偵破刑事和治安案件,妥善處理校內(nèi)突發(fā)事件;
(三) 嚴格按學校下發(fā)的《關(guān)于來校務工人員的管理規(guī)定》和《施工單位安全責任狀》來進行對外來務工、從業(yè)人員的動態(tài)管理。辦理外來人員的臨時出入證;
(四) 定期開展法制、消防、安全防范及維護校園穩(wěn)定的宣傳教育,增強師生員工的法制觀念、消防知識、安全防范意識及自覺維護校園安全、穩(wěn)定的意識;
(五) 貫徹落實《消防法》和公安部《61號令》等有關(guān)消防法規(guī)。建立、健全消防檔案,制定消防管理制度和滅火應急疏散預案,定期組織消防演練,督促落實與各部門簽定的《九江學院消防安全責任狀》;
(六) 為各部門配置規(guī)定的消防器材,設置防火、安全標志,培訓消防安全員和安全小組成員,經(jīng)常性的檢查、維修消防器材,確保其完好率;
(七) 定期和不定期進行消防、安全檢查,對發(fā)現(xiàn)安全、火險隱患的部門及時下達隱患整改通知書,消除安全、火險隱患。建立安全、消防重點要害部位每日安全、防火巡查制度,確保安全、消防重點要害部位的安全;
(八) 負責學校舉辦大型活動的消防安全及協(xié)助有關(guān)部門維護現(xiàn)場治安秩序的工作;
(九) 組織撲滅初起火災,協(xié)助消防部門做好火災現(xiàn)場撲救、保護和火災后調(diào)查取證工作;
(十) 完成校黨委以及上級公安機關(guān)、消防部門交辦的其他工作任務。
1、維護國家安全是全黨全國人民共同任務,時刻牢記國家安全。
2、安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創(chuàng)造財富。
3、怎么避免,你我他,大家都有責任,都有義務。維系生活的美妙,就要珍視自己的生命,而安全是第一位。
4、認真的遵守交通法則,即是對自己的生活珍視,也是對他人生命負責,避免一場悲劇。
5、無論做什么事,都要記得安全第一,生命才是革命的本錢。
6、安全是幸福的花,全家澆灌美如畫,安全多下及時雨,教育少放馬后炮。
7、校園是我們與老師的家,安全也要時刻銘記在我們心中,我們共同攜手,讓安全永遠在我們心中。
8、在利益和金錢之間,記住,安全才是第一位。
9、上帝是仁慈的,也是吝嗇的,他只給與我們一個人一次的生命,所以我們一定要珍惜生命,安全要放在心中,時刻警惕。
10、任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或組織提供任何資助或者協(xié)助。
國家安全觀是對國家安全及國家安全相關(guān)問題的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展、規(guī)律、本質(zhì)等等的認知、評價和預期,包括事實認知、價值評價和主觀預期三方面內(nèi)容。
首先,國家安全觀是對客觀的國家安全狀態(tài)的反映。國家安全觀所反映的客觀對象,既包括國家安全的一般客體,如普遍化的國家、國家安全、國家利益、國家安全環(huán)境、國家安全體制、國家安全活動等,也包括特定歷史條件和地域環(huán)境中的國家安全的具體客體,如具體化的國家(如當代的美國、中國、俄羅斯等)、具體化的國家安全狀態(tài)(如當代中國的國家安全)、具體化的國家安全體制(如當前美國的國家安全體制)等;既包括對國家安全對象的綜合性反映,例如從整體上認知國家安全狀態(tài),也包括對國家安全對象某些或某個方面的部分性反映,例如對國家文化安全的認識。由于國家安全對象或客體的多樣性、層次性、復雜性、綜合性等,不同的國家安全觀因而具有不同的形式、不同的層次、不同的內(nèi)容。
其次,國家安全觀包括主體對國家安全客觀現(xiàn)實的價值評價。人們在反映任何客觀對象時,都不僅是要認知客觀對象的本來面目,而且還同時伴隨著對客觀現(xiàn)實的價值評價。任何主體在形成國家安全觀時,都不僅包括了對客觀的國家安全現(xiàn)實的真理性認知,而且還包括了基于自身利益的對國家安全客觀狀況的價值性評價。這種基于利益的具有主觀傾向性的價值判斷必然影響到主體對國家安全客觀現(xiàn)實的真理性認知,使主體在事實上都戴上了或深或淺的有色眼鏡,并且自覺不自覺地必然通過這種有色眼鏡來過濾客觀的國家安全現(xiàn)實。
最后,國家安全觀還包括主體對國家安全狀態(tài)發(fā)展的預測和期望。國家安全觀在反映國家安全客觀現(xiàn)實并對其做出價值評價的同時,還會對國家安全的發(fā)展方向、前途、可能出現(xiàn)的問題等等做出預測,并在主觀上就應該建立什么樣的國家安全機制,如何改善國家安全狀態(tài),需要進行什么樣的國家安全工作等等提出一些想法、觀點、意見和建議。這也是國家安全觀的重要內(nèi)容。
從本質(zhì)上講,國家安全觀是對國家安全現(xiàn)實的反映。國家安全現(xiàn)實包括兩個方面,一是現(xiàn)實對象,二是現(xiàn)實環(huán)境?,F(xiàn)實對象是國家安全觀的客體,是國家安全觀反映的客觀對象;現(xiàn)實環(huán)境是指國家安全觀形成的各種客觀環(huán)境和條件,即“社會存在決定意識”這一命題中的“社會存在”。這種“社會存在”不是思想的“對象”,而是思想的“背景”、“條件”、“坐標”。
《國家安全法》第五章為“國家安全保障”,具體條文附后。
附《中華人民共和國國家安全法》(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)第五章國家安全保障第六十九條國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的能力。第七十條國家健全國家安全法律制度體系,推動國家安全法治建設。
第七十一條國家加大對國家安全各項建設的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。第七十二條承擔國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務的單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準對國家安全物資進行收儲、保管和維護,定期調(diào)整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。 第七十四條國家采取必要措施,招錄、培養(yǎng)和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。
根據(jù)維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關(guān)機關(guān)專門從事國家安全工作人員的身份和合法權(quán)益,加大人身保護和安置保障力度。第七十五條國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應當在職責范圍內(nèi)提供支持和配合。
第七十六條國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。
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