施工現(xiàn)場的安全風險:1. 安全資料:①有代簽字現(xiàn)象。
②未嚴格實行安全管理"從零工作法"或"從零工作法"日志記錄不全、有虛假現(xiàn)象。2. 腳手架:①腳手板未滿鋪的。
②未按規(guī)定設置排水溝。③腳手架桿件未涂刷黃漆。
④內(nèi)排架距建筑物之間未按規(guī)定防護。3. 安全防護:①施工現(xiàn)場未按規(guī)定佩戴安全帽。
②高處作業(yè)未按規(guī)定佩掛安全帶。 ③安全網(wǎng)內(nèi)雜物過多。
⑤樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口防護不嚴,未涂刷紅白相間警戒色。⑥基坑、屋面、樓板、陽臺、卸料平臺等臨邊防護不嚴,防護欄未涂刷紅白相間警戒色4. 施工用電方面:①電箱前堆放雜物的。
②電箱未按規(guī)定設置防雨設施的。5. 起重機械設備:①塔吊司機證件未存放施工現(xiàn)場。
②未設塔吊指揮或指揮聯(lián)絡信號不明確。③外用電梯、物料提升機各層卸料平臺安全門未按規(guī)定關閉。
④塔吊、電梯、井架、吊籃、物料提升機等注冊登記牌未按規(guī)定固定在設備上。6. 施工機具:①攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴。
②機具傳動部位未設置防護罩。③攪拌機、合灰機等未按規(guī)定設置沉淀池。
7. 現(xiàn)場圍擋:①圍擋墻未進行美化、亮化。②圍擋墻傾斜、破損、不整潔。
③依靠圍擋墻堆放物料、垃圾。8. 建筑物圍擋: ①密目安全立網(wǎng)圍擋高度達不到規(guī)定要求。
②密目安全立網(wǎng)破損、不整潔。③密目安全立網(wǎng)綁扎不牢,圍擋不嚴密。
④密目安全立網(wǎng)用扎絲綁扎或網(wǎng)扣有漏綁現(xiàn)象。9. 安全警示 :①未按規(guī)定設置安全警示鏡。
②安全警示標志設置數(shù)量不足、懸掛位置不當。10. 防火措施:①未按規(guī)定設置消防器材集中點。
②生活區(qū)、木制作區(qū)、倉庫、變(配)電室、配電箱等易燃場所未合理配置消防器材。11. 綜合管理方面:①未按規(guī)定開展工地職工夜?;顒?。
②安全員未穿全市統(tǒng)一橘黃色制服。12. 對可能發(fā)生的安全風險的防范措施:1. 規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。
2. 重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶。按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
3. 規(guī)范腳手架搭設:糾正架體與建筑結構固定的作法,設置首步固定;對架體進行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。4. 施工場地的整潔:通道不堆物,保持暢通;工地上不準流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物,并掛好標識排,注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放,做好標識;危險物品進庫,妥善保管。
5. 做好安全標志:以圖象為主要特征的圖形符號或文字構成的標志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設備和設施上,設置安全警示標志。
安全警示標志設置在明顯位置,便于識別,來提醒路人注意安全。6. 施工現(xiàn)場應制定不擾民措施:如施工場所搞好圍檔封閉,無粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周圍居民,除連續(xù)性施工,一般施工不超過18小時;周邊道路要設防護措施,保持道路暢通。
7. 雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應大于2.1m,立桿橫距不應大于1.6m.8. 按規(guī)定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結構進行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造,保證腳手架的穩(wěn)定性。9. 腳手板按腳手架寬度鋪滿、鋪穩(wěn)。
10. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家標準的規(guī)定。11. 風荷載應符合下列規(guī)定:作用于腳手架的水平風荷載標準值wk應按下式計算:W k =μs μz Wo12. 鋼管材質符合Q235級標準,不使用有明顯變形、裂紋、嚴重銹蝕材料。
13. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。14. 施工現(xiàn)場周邊要設置圍擋設施,實行封閉管理,懸掛張貼醒目的標志或者告示,阻止無關人員進入施工現(xiàn)場。
15. 施工現(xiàn)場實施符合文明施工的規(guī)定,不違章指揮、違章作業(yè),生產(chǎn)設施符合安全要求和衛(wèi)生標準。16. 在營業(yè)期間進行裝修、維修、改造等施工的,施工區(qū)應當與營業(yè)區(qū)隔離,并采取安全措施,確保施工安全。
17. 不斷完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度,認真落實安全生產(chǎn)責任制。結合本企業(yè)的實際情況制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
18. 強化員工的安全意識:通過培訓,提高員工的安全心理素質,增強遵章守紀的自覺性;通過培訓,掌握和提高應急自救的知識和能力;通過培訓來營造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線。
一、底線原則 預測和評價的目的是為了防范風險,所以防范措施是必不可少的。
防范措施就是制訂相應的預防計劃、災難計劃、應急計劃,并在合同中用條款形式加以明確。建筑企業(yè)在投標報價時,要定出最低的贏利目標,當?shù)谱畹偷内A利目標線后達到成本線時,就可能引起經(jīng)濟風險。
所以說,最低的贏利目標是一個底線,如投資方不能滿足時,可考慮拒絕對方。在確保經(jīng)濟利益的原則下,要對投資方的誠信和社會信譽度進行評價和提出風險對策,對其提出的條件要加以審查和研究,以防和約陷阱。
如有的投資方希望建筑企業(yè)墊資施工,建筑企業(yè)如同意,很有必要在合同中加入防范條款,比如說加入索要履約保證金或銀行履約保函或有效的擔保條款等。 二、提前約定原則 有的投資方的擬建工程所需手續(xù)不全,如土地使用許可證等。
這種情況下,建筑企業(yè)在合同中要特別指明由此造成的后果應由投資方負責,在施工過程中由此引起的損失也要由投資方負責。有的投資方希望建筑企業(yè)在工程竣工后,分若干年交付工程款,建筑企業(yè)則應在合同中加入要投資方尋找合適的擔保人的條款。
在合同中加入變更和索賠的條款也有利于防范和轉移風險,如對設計變更和其他變更的工程量的確定,以及對由此引發(fā)的工程價款的確定,這些有利于建筑企避免損失。加入必要的索賠條款有利于化解投資方和其他第三方給建筑企業(yè)造成的損失,對客觀風險如不可抗力等巨大災難帶來的損失要特別注意,要在合同中盡可能加入工程保險條款。
實踐證明,雖然風險化解的方式很多,如風險回避、風險自留、損失控制、風險轉移等,但能使自己損失最小的方式還是風險轉移,工程保險就是風險轉移的最好手段和途徑。 三、專家指導原則 為了防范建筑工程合同風險,組建以工程經(jīng)濟專家和工程技術人員、法律顧問為主的合同管理機構也非常重要。
現(xiàn)今,投資方在擬定投資方案工程合同時一般都充分咨詢造價師事務所或專業(yè)工程咨詢機構,他們都具有很高的專業(yè)水平。他們的合同談判實施方案中一般含有對承包方反索賠條款,故建筑企業(yè)在合同談判中必須擁有與之相匹敵的專業(yè)力量。
機構人員必須掌握我國現(xiàn)有的有關建筑工程的法律法規(guī),掌握國家經(jīng)濟政策和推薦的標準工程類合同文本,如果是承攬國際工程或投資方要求使用FIDIC合同系列文本,則也應掌握。 在合同談判階段,機構人員要從法律法規(guī)上、工程質量上、造價上以及預防不可抗力上認真研究該工程的特殊性。
如該工程是否符合國家的法律法規(guī)要求,是否經(jīng)過當?shù)匾?guī)劃部門的審批,工程的設計文件是否完整等。結合具體的贏利目標,對投資方的不合理要求,本著追求最大利益的原則,作到態(tài)度友好且據(jù)理力爭。
在簽署合同時,條款要嚴密完整,文字要精確恰當,不留漏洞。 四、應急處理原則 執(zhí)行合同時,積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。
合同管理應當貫穿工程承包建設的整個過程,所以合同風險也貫穿工程承包建設的整個過程,對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。 風險發(fā)生后,應啟動災難計劃和應急計劃對出現(xiàn)的風險后果進行認真地研究,找出實際結果和預測結果的差異,并用貨幣量來衡量,分析其原因,采取有效手段加以補救。
如投資方不按時撥付工程進度款,則可考慮在合同限定的有效時間內(nèi)提出索賠。
工程風險從性質上可分為,可計量風險和非計量風險。
可計量風險屬于技術性風險,是常規(guī)性的不可避免的風險,包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規(guī)范、設計與施工等造成的風險;非計量風險屬于非技術性風險,發(fā)生的概平較小,是昨常規(guī)性風險,包括經(jīng)濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協(xié)調風險等。 本文從這兩個方面進行分析,提出防范對策以供參考。
工程風險;可計量風險;技術性風險;非計量風險;非技術性風險 工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風險。風險是隨機的,比如:工程項目風險產(chǎn)生的隨機性;風險活動開展和持續(xù)時間的隨機性;在風險活動持續(xù)時間內(nèi)風險損失的隨機性,若不加以控制,風險的影響將會擴大,甚至引起整個工程的中斷或報廢。
我國的許多工程項目,由于風險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領域,風險常常是項目失敗的主要原因之一,因此在現(xiàn)代工程項目管理中,風險的控制已成為研究的熱點之一。 在項目管理中,風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法,包括風險的辯識、風險的估計及風險的控制。
風險管理是近20年發(fā)展起來的綜合性邊緣學科,風險分析的大部分內(nèi)容是關于技術風險、設備質量風險和可靠性工程問題,而關于風險評價的量度及定量分析的技術方法幾乎是空白。因此,風險管理仍是一門不完善和不成熟的學科。
1。工程風險因素的辯識與分類 建設工程項目是復雜的開放系統(tǒng),長期以來,工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。
由于項目的內(nèi)部結構、項目本身的動態(tài)性及外界干擾的復雜性,在構造問題的結構與變量的相互關系時,分析方法與模擬方法均起不到預期的指導作用,風險因素間的影響關系及所引起的后果均得不到確切表示。工程項目的風險因素錯綜復雜,可以從項目環(huán)境、項目結構及項目主體等不同側面進行分類,為了便于風險分析和風險的防范處理,筆者從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類,以確定哪些風險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結合的分析,以便為不同風險的防范采取相應的對策。
從性質上分析,可計量風險屬于技術性風險,是常規(guī)性的不可避免的風險,包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規(guī)范、設計與施工等造成的風險;非計量風險屬于非技術性風險,發(fā)生的概率較小,是非常規(guī)性風險,包括經(jīng)濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協(xié)調風險等。 工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構成項目的風險。
從性質上分析,合同風險屬于非技術性風險,但工程合同中包含了大量的技術性條款。因此,對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析。
2。工程風險的防范對策 2。
1、加強合同的風險管理 工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。 項目的管理者必須具有強烈的風險意識,學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。
否則,風險將給項目帶來巨大的損失。合同是合同主體各方應承擔風險的一種界定,風險分配通常在合同與招標文件中定義。
例如在FIDIC合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風險分配,如果業(yè)主的合同條件與FIDIC合同條件不同,應進行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風險。 2。
2、通過工程索賠將風險轉化為利潤工程索賠是一種權利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定。
工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當廣泛。 比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風險的范疇。
FIDIC紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題。我國(建設工程施工合同示范文本)關于工程索賠也作了相應的明確規(guī)定。
這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的,利用合同條款或推斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
2。 3、利用合同形式進行風險控制 根據(jù)工程項目的特點和實際,適當選擇計價式合同形式,降低工程的合同風險。
例如:對于水文地質條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風險量較小,可以采用自我風險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風險量較大,應采用風險轉移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風險全部轉移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導致極大風險,只能用成本加酬金合同,將。
原發(fā)布者:浩天084
藍光·十里藍山項目工程風險防范措施十里藍山項目處于高邊坡上,高差80多米,地質地貌復雜,高邊坡深基坑較多,安全風險難以想象;質量以精品打造,貴在細節(jié)雕琢管理;進度特緊,保證工程安全質量的前提下按計劃工期目標完成將存在極大的風險。由此須要施工、監(jiān)理、建設及其它單位群策群力地采取切實可行的有效措施,予以預防,杜絕出現(xiàn)不希望出現(xiàn)的問題。一.工程安全方面重大危險區(qū)域在圖紙上標注,施工、監(jiān)理、業(yè)主負責人在相應位置簽名,并做好監(jiān)控檢測,監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實處理,出現(xiàn)異常啟動應急預案,將風險控制到最小。(一)邊坡坍塌防范措施主要是78、112棟之間沖溝上段的土體,與中海交接沖溝段的土體、中心景觀區(qū)臨時堆放的土體、坡頂邊線邊坡、各高邊坡段容易受到雨水的影響而出現(xiàn)泥石流或邊坡坍塌,根據(jù)各施工單位報批的防滑坡專項方案及應急預案,督促施工方落實,監(jiān)理人員組織施工方做好監(jiān)控監(jiān)測,并做好記錄。強調:防止地表水的影響,采取有效措施預防;出現(xiàn)滑移趨勢的給予技術處理。(二)防洪排洪防范措施重點是中心沖溝、與中海交接段的沖溝、62棟西邊排水溝區(qū)域,雨季帶來的影響很大,督促各施工單位根據(jù)批準的防排洪專項方案和應急預案落實處理,并根據(jù)現(xiàn)場情況予以動態(tài)處理。在圖紙上標注,施工、監(jiān)理、業(yè)主負責人在相應位置簽名,并做好監(jiān)控檢測,監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實處理,出現(xiàn)異常啟動應急預案,將風險控制到最小。 1、開挖土石方前,在距坡邊2-3米
違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律;腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行、人工挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩(wěn)等造成機械設備傾覆、結構坍塌、人員傷亡等意;施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面包括高空、四口、五臨邊作業(yè),因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,各種施工電器設備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災等意外;人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機作業(yè)時損壞地下燃氣管道等因通風排氣不暢造成人員窒息或中毒意外等等。
完善制度,加強管理, 規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
規(guī)范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法,設置首步固定;對架體進行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。
施工場地通道不堆物,保持暢通;工地上不準流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物,并掛好標識排,注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放,做好標識;危險物品進庫,妥善保管。
作好安全標志,以圖象為主要特征的圖形符號或文字構成的標志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設備和設施上,設置安全警示標志。安全警示標志設置在明顯位置,便于識別,來提醒路人注意安全。
施工現(xiàn)場應制定不擾民措施,如施工場所搞好圍檔封閉,無粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周圍居民,除連續(xù)性施工,一般施工不超過18小時;周邊道路要設防護措施,保持道路暢通。
雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應大于2.1m,立桿橫距不應大于1.6m。
按規(guī)定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結構進行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造,保證腳手架的穩(wěn)定性。
不斷完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度,認真落實安全生產(chǎn)責任制。結合本企業(yè)的實際情況制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
強化員工的安全意識;通過培訓,提高員工的安全心理素質,增強遵章守紀的自覺性;通過培訓,掌握和提高應急自救的知識和能力;通過培訓來營造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線。
1。
加強各方面協(xié)調,牢固提高風險意識 建筑工程項目管理的各級管理人員,必須樹立高度的風險意識和危機意識。面對復雜多變的建筑市場形勢,要時刻保持清醒的頭腦,把可能產(chǎn)生的方方面面的風險,超前分析透徹,做好風險預測。
管理人員必須熟悉和掌握國家有關建筑法律法規(guī),認真研讀相關條款;分析具體合同文本,通過合同談判的方式,對條款進行拾遺補缺,避免損害自身利益的條款存在。 同時項目管理從某種程度上來講也是人的管理。
所以,加強各方面的聯(lián)系和協(xié)調,有助于減少人為因素造成的風險,避免許多不應有的麻煩,從而也有利于工程進度。 2。
強化項目管理,降低管理風險 風險控制能力,是衡量一個企業(yè)管理水平的高低的重要因素。 因此,強化管理,提高管理水平,不僅能夠有效地抵御風險,還能最大限度減小風險造成的損失。
在競爭激烈的市場環(huán)境下,成本控制,低價中標是項目管理最終實現(xiàn)效益最大化的關鍵。在項目管理上,應實行施工前成本分析預測制、項目經(jīng)理管理目標責任制、預算財會人員公司委派制、項目管理績效全員考核制等措施,有效降低效益風險,使施工的成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。
3。以科學態(tài)度對待風險,以法律手段規(guī)避風險 工程項目管理中的風險是大量存在的,但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。
雖然風險是客觀存在的,任何風險只要預防得力,一般都能化解或規(guī)避,即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉移風險,在消除和規(guī)避某些風險時,只要方法正確、策略對路、技巧得當,善于以法律手段實施防范措施,保護自身利益,就可以防范風險,減少損失。
4。密切聯(lián)系市場、加快信息化進程 建筑工程建設的發(fā)展離不開準確的市場信息,建設工程企業(yè)要發(fā)展壯大,必須走以信息化方式運作、規(guī)?;瘓F推進、專業(yè)隊伍為主的具有特色的發(fā)展路子。
只有形成信息、資產(chǎn)、人力、物力的規(guī)模效應,發(fā)展才會實現(xiàn)質的飛躍。 建筑企業(yè)要及時了解市場信息,并根據(jù)建筑市場供求關系的變化,有選擇地進行經(jīng)營活動,同時通過適時地掌握我國的新政策、新動向,提高專業(yè)化水平,強化資源的最佳配置,是追求規(guī)模經(jīng)濟效益最大化、實現(xiàn)風險轉移和控制的有效途徑。
綜上所述,建設工程項目管理的風險是客觀存在的。 我們只有嚴格根據(jù)建設項目的特點及建筑企業(yè)自身的實施情況,科學分析建設項目管理中可能產(chǎn)生風險的因素,并有針對性地采取控制措施,靈活掌握和運用各種策略和技巧加強風險管理,就可以最大限度地將風險降低到最低程度,以減少或避免可能產(chǎn)生的損失。
原發(fā)布者:胡園
施工風險預防措施為了進一步加強安全生產(chǎn)工作,全面整治施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重大事故隱患,堅決遏制重大事故發(fā)生,促使項目安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消除事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“預防為主、標本兼治、重在治本”的原則,全面實施建筑安全標準化管理,減少傷亡事故尤其是遏制重特大事故的發(fā)生,提高施工從業(yè)人員素質,確保項目部施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。一、工程概況****二、危險源識別與評價 (一)工程特點與安全控制重點 1.工程施工有三大特點,一是產(chǎn)品固定,人員流動;二是露天高處作業(yè)多,手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨工程進度變化而變化?;谏鲜鎏攸c,施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化,及時調整安全防護設施,方能消除隱患,保證安全。 2.按照國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441的規(guī)定,我國將職業(yè)傷害事故分成20類,主要有:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌是工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風險源: (1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門架(井字架)、龍門吊過程中墜落;在安裝、
按責任方可以把風險劃分為:發(fā)包人風險、承包人風險以及第三人風險等。
這三種風險既可能獨立存在,也可能共同構成,即混合風險。例如,因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導致工期延誤等即屬混合風險。
按風險因素的主要方面,又可將風險分為技術、環(huán)境方面的風險與經(jīng)濟方面的風險以及合同簽訂和履行方面的風險等三種。它們主要有以下幾類: (一)技術與環(huán)境方面的風險 1、地質地基條件。
工程發(fā)包人一般應提供相應的地質資料和地基技術要求,但這些資料有時與實際出入很大,處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。 2、水文氣象條件。
主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn),如臺風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件,都會造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。 3、施工準備。
由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通——平等”準備工作不足,導致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準備工作,給工程施工正常運行帶來困難。 4、設計變更或圖紙供應不及時。
設計變更會影響施工安排,從而帶來一系列問題;設計圖紙供應不及時,會導致施工進度延誤,造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。 5、技術規(guī)范。
尤其是技術規(guī)范以外的特殊工藝,由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范,在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調和統(tǒng)一,影響以后工程的驗收和結算。 6、施工技術協(xié)調。
工程施工過程出現(xiàn)與自身技術專業(yè)能力不相適應的工程技術問題,各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調的困難等;由于發(fā)包人管理工程的技術水平差,對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術問題,而又沒有作出及時答復。 (二)經(jīng)濟方面的風險 1、招標文件。
這是招標的主要依據(jù),特別是投標者須知,設計圖紙、工程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風險,必須仔細分析研究。 2、要素市場價格。
要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等,這些市場價格的變化,特別是價格的上漲,直接影響著工程承包價格。 3、金融市場因素。
金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等,也影響著工程項目的經(jīng)濟效益。 4、資金、材料、設備供應。
主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及時。 5、國家政策調整。
國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調控,都會給建筑企業(yè)帶來一定風險。 (三)合同簽訂和履行方面的風險 1、存在缺陷、顯失公平的合同。
合同條款不全面、不完善,文字不細致、不嚴密,致使合同存在漏洞。如在合同條款上,存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款,缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款,存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。
2、發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化,導致履約能力差,無力支付工程款;發(fā)包人信譽差,不誠信,不按合同約定進行工程結算,有意拖欠工程款。
3、分包方面。選擇分包商不當,遇到分包商違約,不能按質按量按期完成分包工程,從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
4、履約方面。合同履行過程中,由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低,不能及時解決遇到的問題,甚至發(fā)出錯誤指令等。
1.規(guī)避投標風險。開發(fā)商是資金鏈的龍頭,其支付能力是當前施工企業(yè)必須認真面對的風險。(1)加強標前調查,對擬投標項目的風險進行充分的分析。(2)編制標書時應審慎報價,避免低價惡性競爭。價格上留有余地,才有一定抗風險的能力。(3)注意合同條款與合同風險。施工企業(yè)應盡可能爭取套用主管部門推廣使用的示范合同文本,特別應約定簽證索賠事項的程序與權限、竣工結算時間、材料與人工市場價格波動時合同價款的調整方法、延遲支付工程款的違約責任等,墊資合同還應約定由建設單位支付墊資的利息(未約定利息時按不支付利息處理,相當于施工企業(yè)無償結款給開發(fā)商使用)。有條件時,盡可能請專業(yè)律師幫助審查招投標文件和合同條款。
2.防范建筑施工項目合同風險。在策略安排上,承包商應善于在合同中限制風險和轉移風險,達到風險在雙方中合理分配。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究,切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則,合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙
和合同依據(jù)為借口,對承包商的損失拒絕補償,并應用免除條款對其拒絕付款推卸責任,承包商將會遭受重大經(jīng)濟損失。由此,對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。(1)施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準。(2)合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備。(3)合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異。(4)合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約。(5)合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救。(6)雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。在合同的簽訂和實施過程中,不要輕易相信任何口頭承諾和保證,少說多定是一個必須養(yǎng)成的工作習慣。
3.加強財務風險防范。建筑企業(yè)在財務活動中由于各種客觀存在的不確定因素的影響,使企業(yè)財務實際收益和預期收益發(fā)生偏離,因而產(chǎn)生了蒙受損失的機會或可能性。當前建筑市場競爭日趨激烈,建筑企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境復雜多變,經(jīng)營過程中各種不確定因素增加,增大了建筑企業(yè)財務風險。(1)建立財務評價體系。財務支付能力是衡量企業(yè)財務狀況的一項重要指標,建立一個以現(xiàn)金支付能力為標準的建筑企業(yè)評價體系十分必要。(2)建立資金管理體系。資金是企業(yè)的血液,提高建筑企業(yè)資金運行效益,保證建筑資金合理、安全使用是增強建筑企業(yè)抵御財務風險能力必要措施。(3)盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。建筑企業(yè)的大量的資金積壓和沉淀是以存量資產(chǎn)的形態(tài)存在的。
因此合理利用現(xiàn)有資源,是實現(xiàn)建筑企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,防范財務風險的關鍵。(4)加強成本控制管理。建筑企業(yè)應建立有效的內(nèi)部成本控制管理體系,制定科學的目標利潤管理指標,生產(chǎn)過程實行嚴格的成本核算和監(jiān)控制度。
4.全面提高安全質量管理。只有搞好安全質量管理,建筑企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,增強實力,加強其抵御風險的能力。我國建筑企業(yè)應從生產(chǎn)施工和安全質量管理兩方面同時入手,采用新技術和先進的管理模式來提高安全質量管理的效率。對于容易造成群死群傷等危險性較大的分部分項工程,如深基礎、開挖、支護、降水及模板工程、吊裝工程、腳手架工程等,應單獨編制專項的安全施工方案;同時,要有針對性地制訂安全技術措施和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控措施,保證產(chǎn)品或工程的質量。
5.外部風險的防范。建筑市場瞬息萬變,外部環(huán)境每天都在發(fā)生變化。企業(yè)要密切關注外部因素的變化,注意政策變化趨勢,監(jiān)控市場要素的價格變化。在預計外部環(huán)境因素發(fā)生變化時,對于能夠規(guī)避、化解、轉移的外部風險,要及時采取相應的措施,調整策略,盡量減少外部因素風險對企業(yè)帶來的不利影響。如預計匯率和利率變化,可適度適時的利用金融衍生工具避險。預測主要建筑材料市場價格變化趨勢,可進行適量的期貨交易。
一、合同風險的主要表現(xiàn) (一)施工合同所依照的是否為有效的法律法規(guī),合同主體是否合格;當事人意思表述是否真實;合同內(nèi)容和形式是否合法等問題,通常會影響合同的效力,或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。
或光是列入《招標投標法》、《建筑法》等原則性條規(guī),到時候合同當事人發(fā)生爭議,陷入于法無據(jù)的風險。 (二)合同存在著單方面的約束性,責權利不平衡,使施工承包方在苛刻的條件下,被動地承受著質量、工期等方面的諸多風險。
(三)業(yè)主違約、拖欠工程款的風險。由于業(yè)主的資信存在問題,建設資金缺乏或違規(guī)工程的大量存在,使后續(xù)資金不能到位。
(四)先定價后成交的價格風險。建筑工程的合同標的,往往需要一定的過程才能完成;受市場多種因素的影響,建筑材料的價格有時會發(fā)生劇烈波動,合同的固定價、包死價給施工方帶來較大的風險。
(五)履約過程中的變更、簽證風險。由于業(yè)主的原因,引起設計和施工圖的更改,施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等,施工工程量的增加,而業(yè)主不按時簽證或回復聯(lián)系單,給施工方帶來利益損失的風險。
對于以上列舉的合同風險,施工企業(yè)在現(xiàn)實中可能時時遇及,應時刻保持清醒頭腦,及時應對,特別是《施工合同的司法解釋》依據(jù)出臺后,施工企業(yè)要運用好《施工合同的司法解釋》,進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系,防范和規(guī)避市場中的合同風險,切實保護自己的合法權益。 二、防范和控制措施 (一)健全和完善合同管理制度。
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)和程序,建立和健全具體的可操作流程,這些程序和環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具,招標信息的跟蹤,中標情況的匯總,合同的草擬、洽談、評審、用印、履行跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的合同管理制度和操作流程,分公司設立的企業(yè),還必須根據(jù)實際情況補充增加自己的管理制度,這樣可使合同管理細節(jié)有章可循,有案可查,減少不必要的失誤和盲目所帶來的市場風險。
(二)建立符合企業(yè)實際的合同管理體系。 1.大中型施工企業(yè)應建立專門的合同管理機構,分公司或項目部應設立合同管理崗位,應由專人專責管理。
2.合同管理人員首先要具備相應的法律、法規(guī)知識和運用法律、法規(guī)的能力,熟悉合同簽訂和變更程序、索賠程序,同時還要具備工程管理知識和實際運用能力。 3.應采用統(tǒng)一的合同文本。
最好直接套用建設部和國家工商局推薦的施工合同示范文本。其特點是規(guī)范、全面、嚴謹、準確,具有較強的操作性。
采用這個文本,將有利于避免因管理人員水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體雙方的權利和義務,也有利于合同爭議的解決,但在市場中處于強勢地位的那些業(yè)主和發(fā)包方往往不愿采用該文本,常常喜歡自己擬訂合同。這時施工方要引起高度重視,對于擬訂的每個條款,特別是合同中的免責條款,仔細加以斟酌,以免無效合同和錯漏、歧義的產(chǎn)生,盡量限制業(yè)主風險的轉嫁,盡力保護自己的合法權益,合同評審通過之前輕易不打合同保證金,在保證金打之前須由公證處對雙方簽證能力予以公證,不輕言“受償權”的輕易放棄等。
因為合同中的任一條款都有可能給當事人帶來較大風險和損失。 (三)要從程序和實際上把好合同評審關,并嚴格評審。
要充分研究招標技術文件。招標文件是要約邀請,其中很多關于技術性的要約條款,涉及到發(fā)承包人的權利義務,并將成為合同的主要內(nèi)容。
評審招標文件的主要內(nèi)容是項目的合法性、工程承接的可能性、施工難易的程度、資信狀況、風險程度,以及業(yè)主或發(fā)包方以往的經(jīng)營業(yè)績與履行能力等,企業(yè)的合同主管部門與相關部門應作出明確的評審結論,確定是否參加。 (四)建立嚴格的印章使用制度。
企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此,企業(yè)要實行合同專用章審批和使用分離的規(guī)定。
1.由企業(yè)主要領導負責審批; 2.指定專人做好登記、用印以及合同專用章的保管。 (五)加強履約合同過程中的管理。
由于建設施工合同持續(xù)時間長,標的額度比較大,而且合同履行過程中干擾事件和市場因素多變、變更、增補合同和施工簽證頻繁,施工企業(yè)要應用好《施工合同的司法解釋》第16~19條,指導項目部加強簽證管理,及時收集和整理好原始憑證。這是減少合同雙方紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟損失的惟一途徑,也是合法合理轉移合同風險的主要手段,更是合同當事人保護自身權益的最好辦法。
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