民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購買,適用本條例。 本條例所稱民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院公安部門制訂、公布。 第三條 國家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。 國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。 第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員經(jīng)考核合格的,方可上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。 第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 第八條 任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處,并為舉報(bào)人員保密,對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 國家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù),鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。 。
民用爆炸物品安全管理總則 1、民用爆炸物品是危險(xiǎn)物品,管理不善可能危及生產(chǎn)生命安全和社會(huì)公共安全,必須實(shí)行嚴(yán)格管理。
2、始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,健全機(jī)構(gòu),完善倉儲(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)格落實(shí)購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、清退制度,杜絕民用爆炸物品非法流入社會(huì),嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。 3、建立健全公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)從總經(jīng)理到倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任,爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
4、建立和完善公司的安全管理制度,并積極組織落實(shí)。 5、根據(jù)實(shí)際情況制訂公司的年度安全工作方針、目標(biāo)、計(jì)劃措施并組織落實(shí)。
6、組織做好主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、保管員、押運(yùn)員、駕駛員、爆破員等從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作,做到持證上崗。公司經(jīng)常開展安全培訓(xùn),按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育,提高員工的安全意識(shí)和操作技能。
7、做好日常安全檢查工作,對(duì)自檢或有關(guān)部門查出的安全隱患及時(shí)落實(shí)組織整改。
民用爆炸物品安全管理規(guī)定如下: (一)爆炸物品儲(chǔ)存單位審批 1、持所在地區(qū)、縣主管部門批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)圖紙和專職保管人員登記表,向所在地公安分(縣)局提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后方可施工。
2、倉庫竣工后,由所在地公安分(縣)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 驗(yàn)收合格的,由所在地公安分(縣)局發(fā)給《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。
(二)爆炸物品購買審批 1、縣級(jí)以上(含縣級(jí))廠礦企業(yè)單位需用爆破器材時(shí),經(jīng)上級(jí)主管部門同意,向經(jīng)銷主管部門提出申請(qǐng),由經(jīng)銷主管部門按計(jì)劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng),合同副本應(yīng)及時(shí)送所在地公安分(縣)局備驗(yàn) 2、縣級(jí)以下廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層單位以及科研、文藝、醫(yī)療等單位需用爆破器材時(shí),報(bào)上級(jí)主管部門審查同意,向所在地公安分(縣)局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購買證》,持證向指定供應(yīng)點(diǎn)購買,需要運(yùn)輸?shù)?,同時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》。 (三)爆炸物品運(yùn)輸審批 1。
收貨單位持經(jīng)銷單位簽證蓋章的爆破器材供銷合同(標(biāo)明運(yùn)輸爆破器材的品種、數(shù)量、起運(yùn)及到達(dá)地點(diǎn)),向所在地公安分(縣)局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》。 2。
進(jìn)出口爆破器材的運(yùn)輸,托運(yùn)單位持國防科工委的批準(zhǔn)文件和外貿(mào)部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證,向收貨地或出境口岸所在地公安分(縣)局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》。 (四)爆炸物品使用審批 經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意后,持使用地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地公安分(縣)局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》;爆破作業(yè)的,應(yīng)經(jīng)所在地公安分(縣)局組織考核并發(fā)給《爆破員作業(yè)證》。
(1)檢查工作人員應(yīng)具備爆破器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用的基本管理知識(shí),了解爆破器材產(chǎn)品的性能及安全條件。
(2)檢查前應(yīng)掌握檢查工作程序,明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查要求和安全注意事項(xiàng),認(rèn)真了解被檢查單位生產(chǎn)或儲(chǔ)存爆破器材的品名及工房、庫區(qū)的分布情況。
(3)自覺遵守爆破器材產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用中的各項(xiàng)安全規(guī)定。檢查時(shí)應(yīng)由被檢查單位安全負(fù)責(zé)人陪同進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查,進(jìn)入危險(xiǎn)工序應(yīng)限制人數(shù),且逗留時(shí)間不宜過長。
(4)檢查人員在對(duì)爆破器材生產(chǎn)線、儲(chǔ)存庫、爆破現(xiàn)場等地進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)穿防靜電服裝(全棉或其他)和軟底鞋(最好導(dǎo)電膠底,鞋底不允許有金屬釘或掌),關(guān)閉無線電通訊設(shè)備。嚴(yán)禁隨身攜帶香煙、火源及易燃易爆物品。尤其是到雷管、起爆藥或有炸藥生產(chǎn)粉塵的生產(chǎn)線或倉庫進(jìn)行檢查時(shí),必須導(dǎo)除人體靜電,且逗留時(shí)間不宜過長。
(5)檢查過程中不得當(dāng)場指責(zé)、嚇唬工人,避免使工人緊張而導(dǎo)致失誤。進(jìn)入生產(chǎn)車間檢查時(shí),不宜觸摸生產(chǎn)線上的成品及半成品,禁止隨意開關(guān)生產(chǎn)線上的閥門或其他電器開關(guān),以免引起事故。
(6)需抽查爆破器材時(shí),應(yīng)指出抽檢項(xiàng)目、內(nèi)容和要求,指定專業(yè)技術(shù)人員具體實(shí)施。操作時(shí)須輕拿輕放。非專業(yè)技術(shù)人員不得隨意觸碰起爆藥劑、雷管等感度較高的爆破器材。
(7)如需對(duì)成品、半成品開箱檢查,必須將被檢查物品移至遠(yuǎn)離車間、生產(chǎn)區(qū)的空曠場地進(jìn)行。不得在庫內(nèi)進(jìn)行開箱取樣或開箱檢查。
(8)在封存、收繳、搬運(yùn)爆炸物品時(shí),不要輕易拆包運(yùn)輸,盡量整車、整包運(yùn)輸,并應(yīng)輕拿輕放,嚴(yán)禁拖拉、拋扔。尤其注意對(duì)雷管的搬運(yùn),可先用手接觸接地導(dǎo)體或用水潤濕雙手,注意電雷管腳線必須短路。少量雷管的運(yùn)輸應(yīng)使用專用保險(xiǎn)箱,并用軟填塞物將雷管固定,避免搖晃、碰撞。如需對(duì)起爆藥進(jìn)行封存、搬運(yùn),應(yīng)由專業(yè)人員操作。
(9)性質(zhì)相抵觸的爆破器材導(dǎo)火索嚴(yán)禁同箱搬運(yùn)、同車運(yùn)輸或混存。
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